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就業穩中向好基礎堅實(感言·歲末年初看經濟⑧)

  我國去年就業形勢穩中向好,商事制度改革紅利不斷釋放,創業帶動就業不斷增加,為就業增加打下了堅實基礎。    

  當前,我國經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力,但我國就業形勢保持穩定,穩中向好,實現了比較充分的就業。2018年,全國城鎮新增就業1361萬人,比上年多增10萬人,連續6年保持在1300萬人以上,完成全年目標的123.7%。失業率保持在較低水平,2018年12月,全國城鎮調查失業率為4.9%,比上年同月下降0.1個百分點。

  2018年就業呈現四個新亮點:

  中央高度重視就業,實施就業優先的政策。黨中央把就業作為最大的民生。2018年中央經濟工作會議進一步明確將“穩就業”作為“六個穩”之首,以提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。提出社會政策要強化兜底保障功能,實施就業優先政策,確保群眾基本生活底線,具有重要理論和現實意義。

  國務院未雨綢繆,做出穩就業工作的具體部署。國務院印發《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》,是為保持就業局勢穩定,推動實現更高質量和更充分就業目標,制定出臺的重要政策措施。豐富和拓展了就業政策體系,是做好下一步就業工作的政策動力和工作抓手,為就業創業政策落實奠定了基礎。

  改革持續釋放紅利,創業帶動就業不斷增加。2018年是商事制度改革全面實施的第五年,國家先后實施了注冊資本登記制度改革、“多證合一”“證照分離”等多項主體準入改革,一系列的舉措顯著改善了營商環境,極大鼓勵了創新創業。商事制度改革5年以來,全國新設立市場主體8352.4萬戶,日均誕生4.73萬戶。2018年全年日均誕生市場主體5.89萬戶,12月更是達到了7.00萬戶,為就業增加打下了堅實基礎。

  全方位公共就業服務健全完善,公共服務能力顯著提升。人社部等聯合印發《關于推進全方位公共就業服務的指導意見》,堅持完善城鄉統籌的公共就業服務制度,擴大服務供給,創新運行機制,以促進就業增長,支撐經濟發展和民生改善。推進公共就業服務信息化建設和應用,提升智能化服務水平。統籌開展“10+N”專項就業服務活動,更好滿足勞動者求職就業和用人單位用工需求。

  (作者為中國勞動和社會保障科學研究院副院長)  

  (本報記者李心萍采訪整理)


  《 人民日報 》( 2019年01月31日 10 版)

(責編:袁勃)


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