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許昌市人民政府關于印發許昌市智能電力裝備產業發展行動方案等9個方案的通知

許政 [2019] 3號


各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:

現將《許昌市智能電力裝備產業發展行動方案》、《許昌市新能源及網聯汽車產業發展行動方案》、《許昌市節能環保裝備和服務產業發展行動方案》、《許昌市高純硅材料產業發展行動方案》、《許昌市再生金屬及制品產業發展行動方案》、《許昌市5G產業發展行動方案》、《許昌市現代生物和生命健康產業發展行動方案》、《許昌市工業機器人產業發展行動方案》、《許昌市新一代人工智能產業發展行動方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

2019年1月30日    

 

許昌市智能電力裝備產業發展行動方案

為把許昌市打造成為國內一流、國際先進的智能電力裝備制造基地,引領帶動全市裝備制造及其他制造業高質量發展,特制定本方案。

一、總體要求

(一)發展形勢

電力裝備是實現能源安全穩定供給和國民經濟持續健康發展的基礎,是裝備制造的重要支柱產業之一,是國民經濟可持續發展、獲得清潔能源的重要保障手段。《中國制造2025》把電力裝備列為十大重點產業發展領域之一,其確定的推進新能源和可再生能源裝備、先進儲能裝置、智能電網用輸變電及用戶端發展等正在形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。經過多年發展,我市電力裝備制造業已發展成為覆蓋電網的發電、輸電、變電、配電、用電、調度六大環節及通信平臺較為完整的工業體系。區域內擁有兩家超100億元及300多家中小型制造企業,±1100kV特高壓直流輸電控制保護和換流閥、1000kV特高壓交流輸變電保護控制、風力發電機、風電變流器、光伏并網逆變器、220kV及以下變壓器、中低壓開關成套設備及元器件、智能電表等產品優勢明顯,但我市的電力裝備產業規模偏小、智能化程度偏低、產業生態不完善等問題仍然突出,與長三角、珠三角、泛渤海等電力裝備主要集中的經濟圈相比存在明顯差距。面對機遇和挑戰,大力推動我市智能電力裝備產業發展,對于支撐和構建我市現代電力裝備產業體系,實現產業轉型升級,推動經濟高質量發展具有重要意義。

(二)發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把握新一代信息技術與制造業融合發展新趨勢,堅持以智能電力裝備產業發展為根本方向,聚焦電網的通信平臺及“發、輸、變、配、用、調”六大環節,以龍頭帶動、集群引進、硬軟互動、加速配套、同步發展為著力點,規劃布局“一谷兩區三中心”,建設主導突出、功能完備、配套齊全、協同有力的智能電力裝備產業鏈和產業集群,努力把智能電力裝備產業培育成高質量發展的標志性產業。

(三)發展目標

圍繞國家智能電網建設及《中國制造2025》,通過3—5年時間,“一谷兩區三中心”建設取得階段性成果。“一谷”:把中原電氣谷核心區打造成特高壓、柔性直流輸電、新一代智能變電站、智能微電網、電動汽車充換電、智能配用電、新能源發電及接入、工業節能、智能一次設備等高端智能裝備制造產業的生態型電氣谷;“兩區”:引進正泰、德力西、人民電器等行業龍頭企業,把市城鄉一體化示范區打造成配套件產業集聚區;引進北京航空航天大學的高端技術和中航建設集團的優勢資源,將紀年高新技術產業園區打造成中國電力三次裝備和建筑電氣特色園區;“三中心”:創建國家電力裝備制造業創新中心、學術交流中心、標準與技術評價中心。

2019年實現銷售收入1200億元,利稅120億元;2020年實現銷售收入1400億元,利稅140億元;2021年實現銷售收入1500億元以上,利稅150億元。到2022年以后,打造1家銷售收入超500億元及3—5家超百億平臺型企業;形成上下游配套企業400家。

二、重點任務

(一)規劃產業布局

堅持“立足基礎、突出重點、特色主導、錯位發展”,形成核心電力裝備產業集群、一次和二次特色電力設備生產基地、配套部件集群錯位發展的產業格局。產業發展重點在中原電氣谷核心區,市城鄉一體化示范區和魏都產業集聚區。

1.核心區。依托中原電氣谷,聚焦智能電力裝備制造、研發設計、檢驗等高附加值環節,重點吸引電力裝備高端制造企業進駐電氣谷,重點建設一試驗基地、一高端產品研發中心和一制造中心。

試驗基地:高壓設備試驗中心;低壓電器試驗中心;新能源試驗中心、襄城縣風光儲研究基地;中試及新產品試作中心。

高端產品研發中心:電力裝備產業的基礎研發中心;電力裝備產品開發中心。

制造中心:電力一次設備制造中心;電力二次設備制造中心。

2.示范區。重點發展中小企業及配套零部件產業。中小企業:中低壓開關柜、工業電氣自動化產品、低壓電器等。配套件企業:風機的葉片、齒輪、軸承、太陽能電池板(組件)、儲能電池、電阻、電容、連接器、機械加工等。

3.魏都產業集聚區。重點發展電力三次裝備和建筑電氣,打造“河南電氣行業工業互聯網平臺”。

責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、市發改委、市工信局、魏都區政府

(二)做強存量產業

1.新能源發電裝備。重點發展風力發電機組、風電變流器、風電控制系統;光伏并網逆變器、智能光伏匯流箱、光伏控制系統。

2.輸變電裝備。重點發展特高壓交流輸變電設備、特高壓直流換流閥及控制保護設備、直流場設備、柔性直流輸變電設備、智能一次設備(電力變壓器、高壓開關、電抗器、斷路器、互感器等)、智能二次設備、直流融冰裝置、智能一體化電源設備。

3.配用電裝備。重點發展智能配電自動化、智能配電終端;中壓開關、環網柜、配電變壓器;智能電表、智能用電信息系統;儲能電站;分布式電源及微電網設備。

4.大電網安全與控制設備。重點發展電網安全穩定系統、新一代智能變電站自動化系統、智能變電站監控系統。

5.電網信息和通信。重點發展載波通信設備、光纖通信設備、智能電網信息化系統。

6.軌道交通設備。重點發展牽引供電自動化系統、電氣化鐵路保護設備、GIS柜、環網柜、干式動力變壓器、干式牽引整流變壓器、非晶合金變壓器、電氣設備狀態監測設備、靜態無功補償裝置。

7.工業電氣自動化。重點發展工業配用電自動化設備、箱式變電站、無功補償設備、諧波治理設備、節能控制設備、能效管理設備。

8.機械結構。重點發展具備電力機柜、機箱、箱式變電站;電動汽車充換電站配套的機器人結構、電池箱體、充電樁結構、充電柜、充電架等產品研發,提升機構仿真分析、熱仿真分析、加工生產及配套能力。

9.智能設備檢測。重點發展智能二次設備檢測、可靠性試驗設備、微電網控制設備及檢測設備。

10.電力電纜、電纜橋架。重點發展電力電線、電力電纜、電纜橋架。

責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、經濟技術開發區管委會、市發改委、市工信局、長葛市政府

(三)擴大增量產業

1.新能源汽車配用裝備。重點發展新能源汽車服務產業的配用電裝備。

2.新一代信息技術裝備。重點發展物聯網、云計算、大數據、5G等相關的電力技術及裝備,促進新一代信息技術與電力裝備融合發展。

3.新能源裝備配套件。重點發展風機的葉片、齒輪、軸承、太陽能電池板(組件)、儲能電池。

4.低壓電器。重點發展配電開關、熔斷器、空氣開關、電源插頭、電源插座、連接器、電阻、電容等。

5.檢測設備。重點發展智能一次檢測設備、低壓電器檢測設備。

6.現代服務業。重點發展系統集成、EPC/BT、運維服務、工廠化檢修、現代服務體系。

責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、經濟技術開發區管委會、市發改委、市工信局、長葛市政府

(四)提升創新能力

利用企業已建成的國家級和省級企業技術中心、工程研究中心、重點實驗室等,加強共性技術研發,搭建產、學、研、用相結合的共性技術研發平臺,打破目前存在的技術不能共享、企業各自為戰的局面,實現資源和成果共享。鼓勵企業加大研發投入,已有的國家、省、市級專項計劃對智能電力裝備進行重點支持。(責任單位:市科技局、市發改委、市工信局)

(五)加快結構轉型

根據電力裝備上下游配套關系,加快結構調整、企業聯合和產業重組,向產業鏈的兩端延伸,從生產型制造向服務型制造轉變。通過政策引導和市場驅動塑造產業集群優勢,實現科研、設計、制造、成套服務、金融和工程施工一體化,培育具有國際競爭力的智能電力裝備產業鏈和大型企業集團。(責任單位:市發改委、市工信局、市科技局)

(六)加強品牌培育

在滿足重大電力技術、裝備及關鍵零部件產業化的基礎上,加強與國內外企業合作,充分發揮國外、國內兩種資源優勢,借鑒和利用跨國公司成熟的銷售渠道和經營模式,形成利益共同體,隨著“一帶一路”規劃的深入實施,憑借龍頭企業已有的優勢,實現“借船出海”,擴大“走出去”的途徑,逐步在國際國內形成“許昌電力裝備品牌”,以良好的品牌形象提高在國際國內的競爭力。(責任單位:市市場監督管理局、市商務局)

三、保障措施

(一)強化政策支持。用好“許昌英才計劃”、“加快制造業高質量發展”等專項資金,積極向智能電力裝備產業傾斜,支持電力裝備產業鏈各環節智能化發展以及產業生態建設。鼓勵社會各類風險投資和股權投資基金進入電力裝備的智能化及智能制造領域。積極爭取國家、省級各類資金對電力裝備的智能化改造和產品智能化關鍵技術研發給予支持。加大金融機構對智能電力裝備產業項目的信貸支持力度,支持企業以債轉股、股權轉讓、整體上市等方式融資。(責任單位:市科技局、市工信局、市發改委、市金融工作局)

(二)重視招商引資。建立智能電力裝備產業發展相關部門、縣(市、區)、產業集聚區協同招商機制,定期組織舉辦海內外重點地區招商推介會,積極吸引國內外電力裝備的龍頭企業和相關科研院所、配套企業來許設立區域總部、研發總部和制造基地。引進具備成為細分行業龍頭的潛力企業,充分發揮中原電氣谷的核心作用和空間區位優勢,支持本地企業與國內外相關企業開展產業配套合作,延伸產業鏈條,提升對周邊地區的輻射帶動作用。(責任單位:市商務局、市工信局、市科技局、市發改委)

(三)加強人才培養。堅持外部引進與本地培養相結合,依托龍頭企業與科研機構,引進和培養行業領軍人才、高層次創新型科技人才和優秀經驗管理人才等,吸引電力裝備產業高級人才到我市創業就業;引導許昌學院等高校調整專業設置,加大電力裝備產業相關人才培養力度;引導許昌職業技術學院、許昌電氣職業學院擴大電力工程專業及招生規模,加大訂單式培養力度,強化技術型、技能型專業人才支撐。(責任單位:市人社局、市教育局、市工信局、市科技局、市發改委)

(四)優化營商環境。各地各部門要秉持親商、安商、富商的理念,積極構建“親、清”新型政商關系,以優質的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”,營造全市協同支持智能電力裝備產業發展的良好生態。(責任單位:市工信局、市科技局、市發改委、市商務局)

四、組織實施

建立市轉型發展攻堅領導組辦公室統籌、市直有關部門和各縣(市、區)政府(管委會)分工負責、新興產業專班推進的工作機制,落實“一個產業、一個班子,一個方案、一抓到底”工作要求,定期召開工作推進會議,及時協調解決產業發展中的重大問題。各地、各部門要按照近期重點任務分工抓好落實,結合實際細化完善政策措施,主動開展對接招商活動,爭取盡快落地一批重點項目。

附件:近期重點任務清單1.pdf

 

許昌市新能源及網聯汽車產業發展行動方案

 

為搶抓新能源及網聯汽車產業發展機遇,推動我市汽車產業向電動化、網聯化、智能化、共享化方向轉型發展,特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持高質量發展的根本方向,以推進供給側結構性改革為主線,把發展新能源及網聯汽車作為汽車產業提檔升級的優先方向,以長葛市、中原電氣谷核心區、建安區等產業集聚區汽車產業基地為主體,以“兩引兩提”(引進新能源及網聯整車企業、引進汽車電子企業、提升現有企業先進產能、提升充電設備研發生產能力)為主要路徑,以增強“四個優勢”(政策組合、區域市場、零部件配套和產業協同優勢)為支撐,著力構建一流的汽車產業生態體系,加快建設全國具有較強影響力和競爭力的新能源及網聯汽車產業基地。

二、發展目標

經過3—5年的努力,新引進新能源及智能網聯汽車整車企業1—2家,全市新能源及網聯汽車產能達到20萬輛,汽車零部件本地配套率達到60%以上,重點區域充電設施網絡基本完善,新型產業生態加快構建,形成千億級新能源及網聯汽車產業集群。

三、產業布局

按照產業鏈條發展需求和我市新能源及網聯汽車產業發展實際,產業總體布局為“一集群、兩中心、三基地”。“一集群”:重點依托中原電氣谷核心區、長葛市產業集聚區,打造千億級新能源及網聯汽車產業集群;“兩中心”:依托電氣谷核心區,建設新能源及網聯汽車研發檢測中心和服務保障網絡中心;“三基地”:以電氣谷核心區、長葛市產業集聚區為重點的整車生產基地;以長葛黃河工業園、示范區動力電池產業園為重點的動力電池生產基地;以許繼集團、黃河集團為龍頭的充換電設備生產基地。

四、發展路徑

(一)大力引進新能源及網聯整車企業。重點推動各產業集聚區搶抓國家實施新能源汽車補貼、放寬外資股比限制等政策機遇,密切跟蹤國內外優勢汽車企業投資動向和新能源汽車布局需求,針對意向企業,特別是國內外優勢汽車企業,開展新能源及網聯汽車項目精準招商,引進落地若干新能源汽車生產企業。重點推動電氣谷核心區利用5G試驗網建設和整車生產優勢,加強與知名新興汽車設計制造企業、互聯網汽車企業對接,積極爭取設立智能網聯汽車研發生產基地。鼓勵森源重工與新興汽車企業開展新能源車型開發、代工制造、租賃共享、股權投資等合作。(責任單位:市商務局、市工信局、市發改委,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(二)加快引進汽車電子企業。發展車體電子控制系統,發揮森源重工新能源汽車整車生產優勢,大力引進動力控制系統、底盤控制與安全系統、車身電子控制等領域配套企業。發展車載電子電器產業,引進車載視聽娛樂、智能導航、語音互動、影音娛樂、泊車輔助、行車記錄等產品領域企業,重點加快鄢陵智慧信息產業園建設,積極推進入駐項目的同時,持續引進車載攝像頭、自動駕駛攝像頭、行車記錄儀、智能后視鏡等汽車電子產品企業。培育發展車聯網及智能駕駛產業,拓展車用智能傳感器、車載嵌入式軟件、車載智能處理平臺、智能交通管理等領域,大力引進車聯網技術提供商、平臺運營商、網絡運營商等優勢企業。支持產業集聚區依托汽車及零部件產業園、信息產業園,培育打造以汽車電子為主的零部件產業園,引進落地一批優勢企業和重大項目。(責任單位:長葛市政府、鄢陵縣政府、建安區政府、市城鄉一體化示范區管委會,市商務局、市工信局、市發改委)

(三)提升現有企業先進產能。支持森源重工提升高端產品比重,著力建設森源年產5萬輛純電動乘用車項目,盡快投產達產。加快智能網聯汽車發展,以森源電動汽車產業園為依托,結合示范區5G試驗網建設,打造集技術研發、道路測試、示范運行于一體的智能網聯汽車試驗示范基地,重點推動森源基于5G網絡的純電動自動駕駛環衛車輛和智能網聯純電動物流車等新能源商用車的研發試驗和產業化,完善提升產品設計,增強商用車高端產能。推進許繼集團高端電力專用車生產線項目建設,支持森源、萬里路橋、統一電器等專用車企業加快技術改造,提升創新能力,推動專用車向電動化、智能化發展。按照“提升一批、規范一批、淘汰一批”思路和國家低速電動車管理要求,加快推進宏瑞世英、銀翔摩托、鴻舟車業等電動車生產企業淘汰落后產能,規范發展、提升發展,加快調整產品結構,實現產品升級換代。(責任單位:長葛市政府、建安區政府、魏都區政府、市城鄉一體化示范區管委會,市發改委、市工信局、市科技局)

(四)提升充電設備研發生產能力。增強許繼、黃河充電產品市場競爭能力,提高產能利用率,加快許繼集團智能充電樁生產線建設,確保許繼集團持續保持新能源汽車充電產品及關鍵技術的領先優勢。推動充電產品技術升級,依托許繼集團、黃河集團等龍頭企業,加大高效自適應的智能快速充電技術、高適應性的動力電池快速更換技術、多源信息互聯互通融合運營技術、無線充電技術等方面的研發力度,加快研發柔性自動功率分配控制的“一對多”充電技術產品,提高充電服務能力;努力解決互聯互通的充電服務信息共享技術,實現充電設施位置、狀態、參數及交易信息的跨平臺共享;加快研制動態無線充電系統樣機,建設無線充電試驗路段,突破無線充電技術,著力打造國內一流的充電設備研發生產基地。(責任單位:長葛市政府、市城鄉一體化示范區管委會,市發改委、市工信局、市科技局)

五、生態構建

(一)增強政策組合優勢。突出針對性和實用性,市縣聯動加大支持力度,形成政策組合拳。

1.落實扶持政策。落實省新能源汽車推廣應用及產業化政策的同時,企業(項目)所在地縣(市、區)同步出臺配套政策,采取相關專項資金獎補等方式,對新能源及網聯汽車產業化等給予支持。(責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會〕,市工信局、市財政局、市科技局、市發改委)

2.實行專項招商。結合許昌實際,創新汽車產業招商政策,著力開展駐地招商、委托招商、以商招商,對具有引領性、標志性的新能源及網聯汽車重大項目,在基金投資入股、代建廠房及廠區基礎設施、設備投資補貼、配建人才公寓等方面給予支持。(責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會〕,市商務局、市發改委、市工信局、市財政局)

3.加強基金支持。梳理建立產業項目庫,通過市場化運作,積極向國家、省產業基金推介,或本著誰出資誰收益誰享有的原則,與項目所在縣(市、區)成立子基金等形式,采取股權投資等方式,推動一批“兩引兩提”重點項目建設。(責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會〕,市金融工作局、市工信局、市發改委)

4.強化用地保障。對汽車產業用地實行重點保障,支持中原電氣谷核心區、長葛市、尚集、鄢陵縣等集中布局建設整車企業生產基地及配套零部件產業園的產業集聚區,提前開展土地整理和儲備,為新引進整車企業和現有骨干企業擴能改造創造條件。對列入規劃、獨立占地的充電站項目,按公用設施安排用地。(責任單位:市自然資源和規劃局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(二)增強區域市場優勢。堅持政府及公共領域先行,加大私車購買支持力度,加快完善充電設施網絡,推廣商業運營新模式,強化市場應用對新能源及網聯汽車產業發展的牽引作用。

1.加大推廣應用力度。全面落實政府機關、公共機構率先使用新能源汽車相關規定,原則上全市新增及更新的公交車輛、市政環衛車輛全部純電動化,新增及更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送、平原地區旅游景區等作業車輛新能源車比例2020年不低于95%,許昌市城市建成區2020年年底前公交車、出租車、市政環衛車、物流配送車等領域全部更換為新能源車。對純電動乘用車實行不限行、減免停車費等政策,對城市配送的純電動貨車實行便利通行政策,鼓勵個人、非公企業等用戶購買使用新能源汽車。(責任單位:市事管局、市財政局、市交通運輸局、市公安局、市城管局、市文化廣電和旅游局、市郵政管理局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

2.加快充電及車聯網基礎設施建設。落實《許昌市新能源汽車充電基礎設施建設實施方案(2016—2020年)》,科學確定建設規模和空間布局,同步建設充電智能服務平臺,形成較為完善的充電基礎設施體系,并按照“樁站先行”的要求,引導社會資本加大力度,通過公開競爭,授予特許經營權,在車樁融合發展統一規劃的基礎上,分類有序推進樁站建設,快速建成充電基礎設施網絡,確保建設規模適度超前。重點推進公共服務領域、居住地、單位內部停車場、公共充電基礎設施建設,著力建設“六網絡一平臺”,即車樁一體智能電動公交車充電網絡、出租車充電網絡、分時租賃電動汽車充電網絡、市政電動汽車充電網絡、住宅小區電動車充電網絡、網格化公共充電設施網絡和智慧充電服務平臺。2020年建成服務于新能源汽車的城市充電網絡,實現許昌市城市核心區公共充電服務半徑小于1公里。(責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市事管局、市供電公司,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

3.推廣商業運營新模式。在全國范圍內廣泛推廣新能源汽車運營許昌模式,搞活商業運營企業,拓展生產企業市場,壯大我市新能源汽車產業規模。支持萬里運輸、森源重工等新能源乘用車運營和生產企業在市內外開展或參與新能源汽車分時租賃業務,研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制,使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協調發展,形成多層次、差異化的城市交通出行體系,同時,構建完善的信息網絡平臺,提升線上線下服務能力。鼓勵森源重工等新能源汽車生產企業在全國范圍內開展融資租賃新型商業模式,推進租賃業務與現代信息平臺融合。支持萬里運輸、城市公交公司等新能源汽車運營企業跨區域開展定制客運班線、定制巴士、定制公務用車、城際約租、貨運物流出租等租賃模式靈活的定制化服務,構建信息化引領的“新能源+新服務+新網絡”的全新營運模式。(責任單位:長葛市政府,市交通運輸局、市工信局、市商務局、市事管局)

(三)增強零部件配套優勢。堅持培育與引進龍頭企業并重,加強關鍵零部件研發創新和項目布局,構建完善的汽車零部件配套體系。

1.提升新能源汽車零部件配套能力。聚焦“三電”(動力電池、驅動電機、電控系統)領域,重點推進河南力旋科技公司動力鋰電池生產線建設,提高磷酸鐵鋰電池、三元正極鋰電池生產能力和單體能量密度,加快石墨烯技術研發,實現石墨烯+超級電容技術的重大突破,改善電池性能,提高新能源汽車續航里程。支持森源重工加快“三電”關鍵零部件集成系統生產線建設,提升整車配套能力。推進輕量化材料等技術突破,謀劃和引進實施一批車用鋁合金板、車用碳纖維、鋁輪轂、鎂輪轂等項目,加快河南德威科技有限公司年產100萬只鋁鎂合金汽車輪轂項目建設。(責任單位:長葛市政府、市城鄉一體化示范區管委會,市發改委、市工信局、市科技局、市商務局)

2.加快發展網聯汽車零部件。加強車載終端、車載芯片、無線通信設備、智能傳感器等關鍵零部件企業及系統集成供應商引進和培育,鼓勵人工智能、互聯網、信息通信等企業與車企深度融合,形成一批網聯汽車零部件和自動駕駛系統解決方案優勢企業。(責任單位:市工信局、市商務局、市發改委、市科技局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

3.促進零部件與整車協同發展。圍繞森源重工等整車生產企業,加快規劃布局汽車零部件產業園,吸引配套體系知名企業入駐。支持市內零部件企業與整車企業在研發、采購等方面深度合作,構建穩固供應鏈體系。(責任單位:長葛市政府、鄢陵縣政府、建安區政府、市城鄉一體化示范區管委會,市發改委、市工信局、市自然資源和規劃局)

(四)增強產業協同優勢。推進科技創新、金融服務、物流配套、人力資本、服務網絡等協同發展,實現全產業鏈融合共生。

1.完善技術創新體系。繪制動力電池及材料、驅動電機、電控系統、智能網聯系統及核心部件、車身輕量化等關鍵共性技術創新路線圖,支持骨干汽車企業加大研發投入力度,加快建設高水平研發機構,創建省級以上制造業創新中心。積極引進國內外汽車及零部件行業科研機構、優勢企業設立研發中心。支持森源重工發揮研發團隊的技術優勢,創建國家新能源汽車企業技術中心,提升龍頭企業研發創新帶動能力。依托森源重工河南省電動專用汽車工程實驗室軟硬件設施,整合許昌市新能源汽車產業的人才與科技資源,建立許昌市整車及零部件檢測試驗基地、新能源汽車行業公共測試平臺、產品開發數據庫,增強新能源汽車開發實驗能力,打造全國新能源汽車檢測試驗基地。依托北京森源電動汽車技術研究院,持續加強與清華大學、合肥工業大學、中國汽車技術研究中心試驗所等知名院校科研機構的合作,開展協同創新,提升研發團隊整車和關鍵零部件領域創新能力。(責任單位:市科技局、市工信局、市發改委,長葛市政府、市城鄉一體化示范區管委會)

2.提升汽車金融和物流服務水平。鼓勵金融機構加大對新能源及網聯汽車產業化項目的信貸支持力度,推出面向購買者的創新金融產品。持續推進森源重工整車企業和第三方金融公司等加快發展汽車融資租賃業務。支持森源重工以及新引進整車企業建立完善配套物流體系,積極搭建第三方物流共享平臺,暢通整車及零部件外輸內運物流通道。(責任單位:市金融工作局、市發改委、市工信局、市商務局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

3.強化人才培育引進。認真落實“英才計劃”等相關人才政策,擴大清華、北大等名校人才培訓規模,大力引進和培育新能源及網聯汽車高端人才。引導許昌學院、許昌職業技術學院、許昌電氣學院等院校設置相關專業,鼓勵校企聯合辦學、設立實訓基地,加大新能源及網聯汽車技能人才培養力度。(責任單位:市人社局、市教育局、市科技局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

4.構建服務保障網絡體系。強化服務網絡體系建設,整合許繼集團、城市公交公司、萬里運輸以及許昌市各類資源,以車聯網運行管理系統為載體,建設覆蓋全市新能源乘用車、公交客車、出租汽車、環衛車、快遞物流車、充換電站等智能化、數字化服務網絡。以新能源汽車安全監管平臺為核心,健全新能源汽車、動力電池、充電設備事故預警信息系統及緊急處置機制,對運營的新能源汽車、動力電池、充電設備進行實時跟蹤、數據采集、統計分析、故障診斷,建立新能源汽車安全監管體系。布局建設一批安全責任明確、服務質量保障的固定綜合服務站,開展新能源汽車保養、維修、測試等綜合服務工作。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會,市工信局、市發改委、市交通運輸局、市商務局、市應急管理局、市城管局)

六、組織實施

建立市轉型發展攻堅領導組辦公室統籌、市直有關部門和各縣(市、區)政府(管委會)分工負責、新興產業專班推進的工作機制,落實“一個產業、一個班子,一個方案、一抓到底”工作要求,定期召開工作推進會議,及時協調解決產業發展中的重大問題。各地、各部門要按照近期重點任務分工抓好落實,結合實際細化完善政策措施,主動開展對接招商,爭取盡快落地一批重點項目。

附件:近期重點任務清單2.pdf

 

許昌市節能環保裝備和服務產業發展行動方案

 

為搶抓節能環保產業發展的歷史性機遇,加快提升節能環保裝備和服務產業的規模及競爭優勢,推進生態文明建設,促進綠色發展,特制定本方案。

一、總體要求

(一)發展形勢

發展節能環保裝備和服務產業是培育發展新動能、提升綠色競爭力的重大舉措,是補齊資源環境短板、改善生態環境質量的重要支撐,是推進生態文明建設、建設美麗許昌的客觀要求。“十三五”期間,我國節能環保產業進入黃金發展期,節能環保產業總產值年均增長15%以上,到2020年將達到10萬億元以上。近年來,隨著全省污染防治攻堅工作持續推進,我市節能環保產業形成了較好的產業基礎,節能環保產品和服務需求日趨旺盛,市場潛力進一步釋放,發展節能環保產業大有可為。但總體來看,我市節能環保產業發展層次不高、企業規模偏小、創新能力薄弱、政策措施不完善等問題依然突出。搶抓節能環保產業發展的難得機遇,培育一批節能環保裝備制造基地,壯大一批專業化節能環保服務企業,對于加快提升節能環保裝備和服務業規模、水平,增強綠色經濟競爭力,促進經濟社會綠色轉型發展和推動經濟高質量發展具有重要意義。

(二)發展思路

以習近平生態文明思想為指導,順應節能環保產業發展新趨勢,強化標準約束和環境倒逼,聚焦節能環保裝備制造基地和節能環保服務體系建設,突出政策引導、市場牽引、龍頭帶動、開放合作、集聚集群,重點發展高效節能電機、高效節能電氣、余能回收利用、超低排放改造、工業污水處理、土壤修復治理、生活垃圾處理、壓濾機(固液分離設備)等領域關鍵技術和裝備,創新節能環保服務模式,有效提升節能環保裝備和服務供給水平,建設成為全省重要的節能環保裝備和服務產業基地。

(三)發展目標

節能環保產業規模不斷壯大,發展質量顯著提升,高效節能環保產品市場占有率明顯提高,自主創新能力顯著提高,擁有一批具有自主知識產權和核心競爭力的節能環保技術、裝備(產品),培育一批專業特色突出、集聚效應明顯、綜合競爭力較強的節能環保產業集群,基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、創新能力強的節能環保產業體系。通過3—5年的努力,力爭培育形成1個500億級節能環保產業園區、2個100億級節能環保裝備制造園區,培育和引進一批節能環保裝備和服務骨干企業,全市節能環保裝備和服務產業主營業務收入達到1000億元左右,節能環保裝備和服務產業總產值年均增長15%左右,形成全市經濟發展的新動能和增長點。

二、重點任務

(一)高效節能電機及拖動設備

1.重點方向:加快電機節能關鍵技術裝備研發和產業化,重點發展高效節能電動機、通風機、水泵、空壓機等技術和設備,推廣稀土永磁無鐵芯電機以及高壓、低壓變頻裝置、靜態無功補償設備、永磁調速裝置和自控型電能回饋技術和設備,提高電機系統整體運行效率。研發節能型產品配套關鍵零部件技術,全面提升機電設備運行的能源利用效率。

2.產業布局:支持長葛市、經濟技術開發區等縣(市、區),依托長葛市產業集聚區、許昌經濟技術產業集聚區,引導現有高效節能電機生產龍頭企業,加強與國內知名科研院所戰略合作,引進國內外先進企業和技術落地,生產推廣高效節能電機定轉子、稀土永磁高效節能電機、高效三相異步電動機、高效節能曳引機等裝備,延伸完善產業鏈條,培育壯大高效節能電機產業集群。

(二)余能回收利用技術和裝備

1.重點方向:重點開發工業爐窯余熱余壓回收梯級綜合利用及蓄能技術,推進能源高效和分質梯級利用。研究余熱鍋爐強化傳熱、高效清灰和低溫腐蝕防治技術。鼓勵余熱溫差發電、新型相變儲熱材料、液態金屬余熱利用換熱器等技術研發。研發推廣礦井乏風和排水熱能綜合利用技術、非穩態余熱回收及飽和蒸汽發電技術、火電廠煙氣綜合優化系統余熱深度回收技術、礦熱爐煙氣余熱利用技術、焦爐煤氣提取氫氣合成硅烷等各種余熱余壓余氣利用技術與裝置。推廣干法熄焦、高爐爐頂壓差發電、燒結及煉鋼煙氣干法余熱回收利用、螺桿膨脹動力驅動、高效換熱器、高效蓄能器、高效冷凝器等技術設備。

2.產業布局:鼓勵禹州市、襄城縣、建安區等縣(市、區),引導煤炭、電力、水泥和焦化等高耗能行業企業,通過合同能源管理、先進技術引進等方式,改造提升現有設備節能水平,自主研發應用先進的余熱余壓余氣利用技術與裝置,進一步提高副產品附加值和能源利用效率。支持襄城縣依托高純度硅烷氣龍頭企業,在現有產能、技術和市場基礎上,不斷加強科技研發、生產建設、戰略合作等,加快重大項目建設,培育壯大硅材料產業集群,著力打造國際一流的中原硅材料產業園。

(三)高速節能電梯技術裝備

1.重點方向:重點發展超高速節能電梯、節能專用電梯、高端節能扶梯和人行道、節能乘客電梯、節能觀光電梯、節能家用電梯等電梯產品和服務,研發應用高速電梯群控節能技術、控制技術、變頻器再生能量回饋技術、永磁同步無齒輪曳引機技術及新材料技術等新技術。積極開發節能電梯應用領域,推進老舊小區電梯加裝與應急電梯加裝,創新發展逃生電梯、扶梯改造和立體車庫等新型電梯產業。引導電梯生產企業創新服務模式,把全過程服務、終身服務貫穿于產品制造、安裝、調試、維修的全過程,提升節能電梯制造與服務水平。

2.產業布局:重點支持經濟技術開發區依托電梯制造龍頭企業,完善提升曳引機生產、控制系統生產、電梯結構件生產、節能扶梯生產、產品檢測、總裝物流等電梯配套基地建設水平,加快中原電梯產業園內重點項目建設,著力打造中西部最大節能電梯生產基地。

(四)節能電氣技術裝備

1.重點方向:重點發展中低壓輸配電裝置、電能質量裝備、智能互聯輸配電裝備及系統集成、靜止無功補償裝置、有源濾波成套裝置等技術和裝備。研發推廣節能環保光伏箱變、智能逆變器、節能電磁電器、光伏構件、輸變電冷卻系統技術和設備。大力推廣高效節能卷鐵芯變壓器、非晶合金變壓器、智能箱式變壓器、高效節能變壓器等產品,著力提高節能變壓器市場份額。

2.產業布局:支持長葛市、鄢陵縣、經濟技術開發區、市城鄉一體化示范區等縣(市、區),發揮電力裝備、高效節能變壓器等裝備制造優勢,引導龍頭企業強化科技創新與研發投入,積極創建國家和省級各類創新平臺,完善產業鏈條,提升節能電氣技術裝備研發和生產能力,著力打造集研發、生產、銷售為一體的全省節能電氣裝備生產基地。

(五)綠色建筑材料

1.重點方向:重點研究綠色建筑設計方法、建筑可再生能源應用、智能建筑技術等先進綠色建筑技術。發展節能門窗、光伏光熱一體化玻璃制品、輕量化節水型衛生陶瓷生產及應用配套技術。研發推廣建筑模塊化技術、高效節能新型墻體材料技術、超薄絕熱保溫裝飾材料技術。加強適用于新型墻材的專用施工機具、輔助材料等研發與生產,開發推廣結構與保溫裝飾一體化外墻板技術裝備。開發適應“海綿城市”建設需求的新型透水、高強地面建材技術裝備。發展適用于裝配式混凝土結構、鋼結構建筑的圍護結構體系,大力發展輕質、高強、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護結構體系。重點發展滿足各類裝配式建筑墻材的裝配機具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等。

2.產業布局:以提高新建建筑能效水平、擴大綠色建筑規模、推廣綠色建材、開展超低能耗或近零能耗被動式建筑建設試點為契機,鼓勵各縣(市、區)依托龍頭企業,積極研發引進相適應技術裝備。支持禹州市、長葛市、魏都區、建安區等縣(市、區),依托裝配式建筑重大項目,大力發展裝配式建筑技術裝備,建設一批綠色裝配式建筑產業基地。支持禹州市、長葛市、東城區、經濟技術開發區等縣(市、區),依托陶瓷產業園、新型裝配式保溫墻體材料產業園和生態環保建筑新材料生產等重大項目,研發引進相關技術裝備,有序發展綠色環保建材。支持魏都區、鄢陵縣等縣(市、區),引導建筑垃圾資源化利用龍頭企業,加大再生產品研發投入,擴大再生產品種類,提升建筑垃圾資源化利用水平。

(六)大氣污染防治技術裝備

1.重點方向:重點推進電力、鋼鐵、石化等重點行業煙氣脫硝設施建設,改造提升現有燃煤電廠、大中型工業鍋爐窯爐煙氣除塵脫硫技術和成套設備。大力研發推廣細顆粒物治理、汽車尾氣凈化、多污染物協同處理等綠色工藝和裝備。加速發展揮發性工業有機廢氣回收治理、惡臭氣體和餐飲油煙治理及凈化技術和成套裝備,推進鋼鐵、水泥、焦化等高污染行業以特別排放限值或更高標準為目標的技術研發示范和應用。研發生產室內空氣凈化消毒技術和設備。

2.產業布局:重點推動禹州市、襄城縣、東城區等縣(市、區),圍繞重點行業超低排放改造,引導骨干企業強化與國內外龍頭企業戰略合作,培育引進先進技術和設備,減少污染物排放。支持長葛市、市城鄉一體化示范區等縣(市、區)依托產業集聚區,發揮環衛專用車、環保設備等裝備制造優勢,深化與國內高等院校戰略合作,吸引國內外先進企業和技術落地,延伸完善產業鏈條,著力打造集科研和環保裝備制造、運維于一體的省級環保裝備產業園。

(七)水污染防治技術裝備

1.重點方向:重點發展城市污水提標改造和系統優化及污水處理廠中水回用技術與設備、重點高耗水行業節水技術、污水再生利用技術,重點突破高鹽廢水、高濃度難降解有機廢水、含重金屬廢水處理技術和設備。研究農村生活污水處理模塊化技術、高效人工濕地污水處理技術及成套化設備。推廣應用膜分離技術、膜法重金屬脫除、膜生物反應器污水處理、污泥脫水處理技術等。研發引進水循環利用等綠色工藝和裝備。

2.產業布局:重點推動各縣(市、區)依托現有污水處理企業,著力引進龍頭企業和上下游配套企業,形成以重點企業為主體,涵蓋工程總承包、核心設備研發與制造、設施運維、藥劑研發與供給的水污染治理產業鏈條,培育形成若干特色明顯的環保裝備和服務產業集群。支持禹州市建設環保裝備產業基地,引導禹州市分離設備生產企業,大力發展推廣壓濾機等污水處理設備,著力打造集生產、制造、科研、服務為一體的綜合性科技型骨干企業。

(八)土壤污染防治與修復技術裝備

1.重點方向:重點研發引進異位熱脫附、生物修復、植物修復、重金屬鈍化、原位注入等土壤污染治理關鍵技術裝備,研究突破化學法修復技術及成本瓶頸,著力解決鉻、鎘、鉛、汞等重金屬污染和土壤板結酸化等突出問題。支持研發引進移動式重金屬與有機復合污染土壤修復一體機等重大技術裝備(產品)。開展土壤污染與農產品質量、人體健康關系等基礎研究,推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究。

2.產業布局:鼓勵各縣(市、區)結合土壤污染防治與修復任務,積極引進國內外行業龍頭企業,培育裝備成套化、技術標準化、管理規范化、修復設備自動化的土壤污染防治與修復裝備企業。支持禹州市、長葛市、襄城縣等縣(市、區)結合受污染地塊實際,大力培育引進一批具有土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理修復等綜合實力的環保科技企業,培育建設土壤污染治理與修復產業集群。

(九)資源循環利用技術裝備

1.重點方向:圍繞靜脈產業園建設,引入國內外行業龍頭企業,實現資源循環利用及高效垃圾焚燒技術裝備產業化,加快發展資源循環利用、生活垃圾焚燒飛灰、濃縮滲濾液處理技術裝備,推動餐廚垃圾和城市污泥協同處置利用技術攻關。加快村鎮低成本小型垃圾處理成套設備開發示范。提升大周“城市礦產”示范基地建設水平,大力發展廢鋼、廢鋁、廢銅、廢鎂等廢舊金屬的回收、分選、加工、再生利用等關鍵技術與設備。

2.產業布局:支持魏都區、禹州市、鄢陵縣等縣(市、區),規劃建設靜脈產業園,加快建設資源再生循環利用、垃圾焚燒裝備、餐廚垃圾和城市污泥處理設備生產基地,促進城鄉低值廢棄物無害化資源化處置利用。加快靜脈產業園、禹州環嘉循環經濟產業園等園區建設,支持長葛市依托大周再生金屬循環產業集聚區,充分發揮國家“城市礦產”示范基地、國家循環經濟教育示范基地示范效應,培育發展再生不銹鋼、再生鋁、再生銅和再生鎂4大產業,提升資源循環利用設備制造規模和水平,著力打造千億級再生金屬產業集群。

(十)節能服務業

1.培育壯大節能服務企業。支持禹州市、長葛市、襄城縣、魏都區、東城區等縣(市、區),推動鋼鐵、電力、建材、煤化工、造紙等重點用能單位和行業龍頭企業,依托自身技術產品優勢和管理經驗,組建專業化節能服務公司,構建“原產業+節能服務業”模式,開展專項節能服務業務,實施節能技術改造,提供社會化節能服務,著力培育一批專業高效的節能服務公司。

2.培育發展節能專業機構。支持各縣(市、區)發展第三方節能服務機構,鼓勵采用“合同能源管理”、“互聯網+節能”等新模式,為產業園區和重點行業企業提供節能項目設計、節能設備采購、能源審計、節能診斷及改造、節能量監測審核、人員培訓、信息咨詢、能源管理體系認證、節能低碳產品認證等節能服務。鼓勵節能服務機構加強技術研發、服務創新和人才培養,不斷提高綜合實力和市場競爭力。支持節能服務機構通過兼并、重組等方式,實行規模化、品牌化經營,推動專業化節能服務機構的數量、規模和效益快速增長。

3.積極搭建節能服務平臺。充分利用“互聯網+”,建立能耗在線監測管理平臺,對重點用能單位生產全過程各類能源介質全面監視、過程能耗管控系統技術分析及調度管理。培育發展社會化能耗監測、核查機構,為用能權有償使用和交易、碳排放權交易提供數據服務。積極搭建節能技術改造與服務供需對接、節能產品推廣應用等服務平臺,吸引節能服務企業和機構入駐,促進節能服務業快速發展。

(十一)環保服務業

1.培育發展環保服務企業。鼓勵裝備制造企業轉型發展,支持環保裝備制造龍頭企業向產業鏈下游延伸業務,從裝備制造、工程建設型企業向涵蓋產品、設備、咨詢、監測、運維等服務為內容的環境問題綜合解決型企業轉型發展。鼓勵環保服務企業通過技術合作和資源共享,為用戶提供環保咨詢、設施運營與管理服務等一站式污染治理服務。發展行業專業化服務,推動鋼鐵、電力、建材、煤化工等重點行業龍頭企業成立環保服務產業部門,開展專項環保服務業務,構建“原產業+環保服務業”模式,培育一批有特色、高水平的專業化環保服務公司。

2.推行市場化專業化模式。以城鄉生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥等廢棄物無害化處置和資源化利用為重點,推進政府和社會資本合作(PPP)模式。培育引進行業龍頭企業參與靜脈產業園建設,發展環保服務總承包、環境治理特許經營等綜合環保服務業。積極推進城鄉垃圾收轉運一體化、環境污染第三方治理等專業化、社會化運營模式。圍繞城鄉污水處理設施建設,培育和發展一批專業化、規模化的污水處理設施建設和運營企業。

3.加快構建環保服務平臺。建立健全環保服務信息化管理平臺,強化生產經營企業全過程大數據監測管理。培育發展社會化環境監測、檢測和咨詢機構,加強在線監控系統和視頻監控系統等監測平臺建設,實現數據、視頻實時聯網,提供數據檢測和分析服務。依托我市骨干企業,吸引環保服務企業和機構入駐,積極搭建技術成果交易、信息、技術咨詢、中介、金融等服務平臺,為污染第三方治理、生態環境修復、設施運營管理、綠色金融等領域提供高效專業的服務。

三、保障措施

(一)培育引進龍頭企業

鼓勵各縣(市、區)根據自身特色和產業基礎,以市場換技術、強產業,開展針對性專項招商活動,積極引進國內外節能環保技術裝備龍頭企業、一流的節能環保工程建設運營企業和節能環保服務企業,在我市設立區域總部和研發機構。加大節能環保關鍵技術研發團隊引進力度,支持能源管理、節能技術、環境保護和生態修復等重大成果在我市轉化落地,實現產業化發展。(責任單位:市商務局、市科技局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(二)加強行業規范引導

按照國家發布的環保裝備制造行業規范條件,推薦符合規范條件的企業名單,引導土地、資金、環境容量等要素向優勢企業集中。對標《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》、《國家工業節能技術裝備推薦目錄》,引導企業加快先進技術裝備的研發,引領產品標準化、系列化、通用化、成套化發展。推進企業事業單位環保信用評價,建立環境保護守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。建立重點用能單位能源利用狀況報告制度,實行能耗總量和強度“雙控”。(責任單位:市工信局、市生態環境局、市發改委)

(三)建立健全多元投入機制

1.積極搭建投資平臺,鼓勵金融機構創新投融資模式,推行綠色信貸、知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款等金融產品,支持和引導符合條件的節能環保企業上市融資、發行企業債券或綠色債券。鼓勵社會資本按市場化原則設立節能環保產業投資基金,投資節能環保裝備制造和第三方服務企業。(責任單位:市財政局、市金融工作局、市發改委)

2.認真落實國家、省有關節能節水、環境保護、資源綜合利用等領域財稅支持政策,積極爭取中央、省級專項資金,加大節能技術改造、環保改造、污染治理和資源綜合利用等重點項目支持力度。推行政府綠色采購,完善落實節能環保產品政府強制采購和優先采購制度。(責任單位:市稅務局、市發改委、市工信局、市財政局)

3.落實差別電價、懲罰性電價、脫硫脫硝除塵電價等價格政策。進一步完善污水、固體廢棄物處置收費政策,構建覆蓋處置成本并合理盈利的價格機制,推動污水、固體廢棄物處置服務市場化,探索建立農村地區污水、生活垃圾處理付費制度和城鎮污水處理費市場化的形成機制。(責任單位:市發改委、市水利局、市生態環境局、市農業農村局、市供電公司)

(四)實施重點建設工程

實施重點行業能效提升、環境污染防治、節能環保產業示范基地建設、靜脈產業園建設、節能環保技術裝備產業化示范等工程,謀劃推進節能環保產業專項項目36個,計劃總投資200億元以上,2019年計劃投資70億元以上,促進節能環保裝備和服務產業規模和效益明顯提升。

1.重點行業能效提升工程。在電力、鋼鐵、化工、焦化和建材等高耗能行業,實施一批電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、智能管理系統、熱泵應用技術等節能技術改造重點項目,提高能源利用效率。推進老舊鍋爐更新改造、集中供熱改造、燃煤鍋爐改生物質鍋爐、“煤改氣”、“煤改電”等鍋爐(窯爐)節能改造項目。實施一批清潔能源、節能技術改造、儲能設備、節能設備等節能技術裝備制造重點項目。(責任單位:市發改委、市生態環境局、市工信局)

2.環境污染防治工程。大氣污染治理方面:在制藥、農藥、煤化工、橡膠制品等行業企業實施一批VOCs治理項目,開展鋼鐵、水泥、焦化等重點行業深度治理,實施一批特別排放限值改造或超低排放改造項目,實施重點行業企業強制性自愿性清潔生產審核。水污染治理方面:實施城市黑臭水體整治重點項目建設,推進城鎮污水收集處理設施建設,鼓勵采取政府購買服務、委托第三方運營等方式提升城鎮污水處理設施及配套管網建設和管理水平。結合農村人居環境整治,建設一批鄉村污水、垃圾處理設施和畜禽糞便污水無害化處理設施,探索建立市場化運營機制。土壤污染修復方面:以中、輕度安全利用類耕地為重點,推進一批受污染耕地土壤治理與修復項目。推進土壤環境監測能力建設,建立土壤環境質量例行監測、協同監測、應急監測等監測制度,布設土壤環境質量監測點位,形成覆蓋縣級的土壤環境質量監測體系。推進綠色礦山建設。(責任單位:市生態環境局、市水利局、市住建局、市城管局、市農業農村局、市自然資源和規劃局)

3.節能環保產業示范基地建設工程。開展節能環保產業示范基地創建,支持長葛市、禹州市、經濟技術開發區等節能環保產業基礎較好的地方,依托產業集聚區建設節能環保產業專業園區,促進資金、技術、人才等要素向園區集聚。支持龍頭骨干企業與上下游企業加強合作,延伸上下游配套產業鏈,促進節能環保產業規模化、集群化發展,盡快形成一批產業集聚優勢明顯、配套能力強、產業特色突出、創新能力強勁的節能環保產業基地,積極創建省級節能環保產業示范基地。(責任單位:市發改委,禹州市政府、長葛市政府、經濟技術開發區管委會)

4.靜脈產業園建設工程。落實省靜脈產業園建設三年行動計劃,規劃建設一批靜脈產業園,加快資源綜合利用、生活垃圾焚燒、餐廚垃圾厭氧處理、城市污泥干化等技術裝備推廣應用,實施一批生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾資源化利用、城市污泥協同處置、建筑垃圾資源化利用和危險廢物無害化處置等重點項目。(責任單位:市發改委、市城管局、市水利局、市住建局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

5.節能環保技術裝備產業化示范工程。立足基礎優勢,圍繞重點領域,謀劃實施一批裝備技術水平在國內領先的產業化示范重大項目,積極爭取國家和省級專項資金以及綠色產業發展基金支持,推動節能環保裝備和服務產業加快發展。(責任單位:市發改委、市工信局、市財政局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(五)加大科技創新支撐

1.依托鄭洛新國家自主創新示范區,通過優勢互補、強強聯合等方式,大力培育和引進一批創新平臺、研發機構。支持節能環保企業組建企業技術中心、工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室等創新平臺,突出節能環保關鍵技術和裝備,實施一批重大科技專項和重點項目。推動節能環保產業交流合作,積極開展區域、行業、企業不同層面技術創新、展示體驗、供需對接、創新創業等多種形式的交流合作,促進節能環保技術裝備推廣應用、供需信息精準對接、創新創業能力提升。(責任單位:市科技局、市發改委、市商務局、市工信局)

2.整合政產學研用優勢資源,培育創建產業技術創新聯盟,開展技術研發、產業公共技術支撐、成果轉移孵化等服務,增強聯盟企業競爭優勢。支持骨干企業聯合國內知名高校、科研院所,共同建設節能環保技術創新平臺,實現技術精準研發,合力攻克一批關鍵核心技術裝備以及材料藥劑。(責任單位:市科技局、市工信局)

3.依托國家“千人計劃”、“中原百人計劃”、“中原千人計劃”和“許昌英才計劃”等人才專項政策,加快培養引進一批科技創新型、工程技術型高端人才,完善節能環保人才支撐體系。支持我市職業院校與節能環保龍頭企業合作,開設相關專業或研究方向,建立實訓基地,培養一批專業技術和應用型人才。加強基礎能力建設,完善節能環保產業統計制度,為制定相關方案和政策提供數據支撐。(責任單位:市人社局、市教育局、市工信局、市科技局、市統計局)

四、組織實施

建立市轉型發展攻堅領導組辦公室統籌、市直有關部門和各縣(市、區)政府(管委會)分工負責、新興產業專班推進的工作機制,落實“一個產業、一個班子,一個方案、一抓到底”工作要求,定期召開工作推進會議,及時協調解決產業發展中的重大問題。各地、各部門要按照近期重點任務分工抓好落實,結合實際細化完善政策措施,主動開展對接招商活動,爭取盡快落地一批重點項目。

附件:近期重點任務清單3.pdf

 

許昌市高純硅材料產業發展行動方案

為搶抓硅材料產業發展的歷史性機遇,推動我市高純硅材料產業發展壯大,為許昌經濟社會發展注入新動能、新活力,特制定本方案。

一、總體要求

(一)發展形勢

硅材料主要應用于計算機及信息系統、通信、工業技術、交通運輸、軍事、新能源發電、航空航天、電子電器、化工、建筑材料、輕工、醫療、機械等諸多領域,長期以來對整個社會和國民經濟發展具有巨大的影響和無可替代的作用。《河南省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》提出:積極發展先進晶硅電池、智能逆變系統,發展高效光伏組件、薄膜電池、太陽能集成應用及跟蹤系統,著力提高光電轉換率;加快推進超級電容器、TFT—OLED(薄膜晶體管—有機發光二極管)玻璃基板、低成本低能耗多晶硅、硅單晶片和外延材料等產業化。

我市的高純硅材料產業主要分布在襄城縣循環經濟產業集聚區和襄城縣產業集聚區,是河南省唯一的省級高新技術(硅材料)特色產業基地。襄城縣煤炭等礦藏資源豐富,煤焦化工產業發達,具有發展硅材料產業得天獨厚的優勢。襄城縣依托資源優勢致力發展硅材料產業,初步形成了從煤焦化制氫到硅烷氣、多晶硅、石英坩堝、光伏輔材,到單晶硅片、太陽能電池組件,再到光伏產品較為完整的新能源產業鏈條。循環經濟產業集聚區內企業年產氫氣3億立方米,產業整合后可達5—6億立方米,硅烷氣年產量達3600噸,占國內市場份額的40%,電子級多晶硅已進入中試階段,高純硅材料項目之間的關聯度不斷增強,鏈條式、集群式的產業格局已初步形成。通過引進高科技人才,與國內知名高校開展校企合作,為科技攻關和產業升級提供了人才保障。目前,我國高純硅材料主要依靠進口,具備較大的發展空間和潛力。面對發展機遇和挑戰,我市大力推動高純硅材料產業發展,對于實現產業轉型升級、推動經濟高質量發展具有重要意義。

(二)發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以推進產業高端化、規模化、特色化為目標,聚焦實施創新驅動、推進產業升級、培育龍頭企業、建設重大項目,致力推動高純硅材料產業成鏈、成帶發展,工業硅、有機硅瞄準世界一流,晶錠、硅片瞄準中國領先,配套逆變器、組件及關鍵材料等,打造許昌市高純硅材料產業基地,努力把高純硅材料產業培育成高質量發展的標志性產業。

(三)發展目標

經過3—5年的努力,構建成較完善的高純硅材料產業體系,產業基地建設實現階段性成果,高純硅材料及關聯產業規模力爭達到1000億元;培育1—2家具有規模效益、年營業收入超100億級企業,以及一批具有發展潛力的10—20億級企業。

二、重點任務

(一)提升創新能力。圍繞高純硅材料產業發展核心任務,依托高純硅材料產業龍頭骨干企業、科研院所和重點高校建設高純硅材料創新中心,引導產業鏈企業建立緊密合作的產業聯盟,開展產業前沿及共性技術研發,建立產學研協同創新機制,促進科技成果商業化應用。建設高水平研發平臺,到2021年,建立1家國家級企業技術中心或工程技術研究中心,1—2家省級企業技術中心或工程技術研究中心;積極進行高純多晶硅、大尺寸單晶硅、300mm和450mm大尺寸單晶硅片、高端有機硅深加工產品等方面的研究開發,以提升企業的核心競爭力,增強抗御各種風險的能力。(責任單位:市科技局、市發改委、市工信局、襄城縣政府)

(二)推進產業升級。發揮襄城縣煤化工循環經濟產業鏈條優勢,大力發展與引進硅材料產業,實現傳統產業向戰略性新興產業的跨行業轉型,積極創建國家級高新技術(硅材料)特色產業基地。重點支持用于集成電路的電子級高純硅材料發展,加快實現高純硅烷氣、電子級多晶硅產業化,實現國外進口替代;加快高效單晶硅電池片及組件產業化,引入高效單晶電池生產技術,實現單晶硅電池轉換率達到21%以上。瞄準科技前沿,合理規劃產業園區及項目,實現產業“兩高兩低”(高利用率、高效益,低能耗、低成本),趕超國際水平,提質增效,拓展市場占有率,努力把我市的高純硅材料產業打造成為具有國際、國內競爭力的標志性產業。(責任單位:市科技局、市發改委、市工信局、襄城縣政府)

(三)推進項目建設。建立重點項目監測跟蹤服務機制,切實提高項目履約率、開工率、達產率。積極推進高效單晶硅電池片二期、高效太陽能組件二期等一批高純硅材料產業重點項目建設,對重大項目采取“一企一策”的方式推進,確保項目順利建設。加快對電子特氣、區熔級多晶硅、顆粒硅、納米硅粉等項目的前期論證規劃,爭取早日開工建設。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局、市生態環境局、市住建局、襄城縣政府)

(四)培育領軍型企業。培育具有國際競爭力的本土企業,形成骨干企業領軍、中小企業配套共同發展的良好企業生態體系。優先推薦領軍型企業申報國家、省級重點項目、重大科技專項和高新技術產業化項目。加大具有核心技術的創新團隊引進力度,支持高純硅材料領域重大科技成果在許轉化,培育一批高新技術企業、技術創新示范企業、創新型企業、質量標桿等。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局、襄城縣政府)

(五)推進集群發展。以打造國內領先的高純硅材料生產基地為目標,力求突破多晶硅、單晶硅及硅切片上游產業,積極發展有機硅產業,適時延伸發展單晶硅下游產業,圍繞硅元素開展相關產業鏈的構建和發展。根據產業發展趨勢及市場行情,通過引進項目、資金、技術和人才,延伸產業鏈條,補全產業斷檔,降低生產成本,提高經濟環境效益,發揮產業聚集的綜合效應。(責任單位:市科技局、市商務局、襄城縣政府)

三、保障措施

(一)推進開放合作。以完善產業鏈條為目標,主動開展對接招商,爭取盡快落地一批帶動能力強、示范效應好、技術水平高的重點項目。深化與國內外硅材料行業龍頭企業開展戰略合作,吸引知名企業和先進技術落地。開展區域、行業、企業不同層面技術合作、供需對接、產業鏈對接等多種形式的合作交流。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、市財政局、襄城縣政府)

(二)加強人才支撐。發揮科技人才在產業發展中的關鍵核心作用,充分利用“許昌英才計劃”,采取有力措施吸引硅材料產業技術領軍人才、掌握關鍵核心技術的高層次專家和創新人才團隊到許。依托襄城縣硅材料產業骨干企業建立博士后科研工作站,支持企業與國內外知名高校、科研院所開展合作,加快培養高純硅材料產業急需的專業技術人才和經營管理人才,形成重視研發、尊重人才、鼓勵科技人才脫穎而出的良好氛圍。(責任單位:市科技局、市人社局、襄城縣政府)

(三)強化資金支持。充分利用先進制造業專項資金、制造業高質量發展獎勵資金等,支持高純硅材料產業重大項目建設,對電子級多晶硅、電子特氣等關鍵技術研發給予大力支持。加大推介力度,吸引國家、省產業基金加大對項目的投入;開展市場化運作,本著“誰出資、誰受益、誰享有項目地方稅收收益”的原則,設立高純硅材料產業發展基金,支持企業重大項目、技術創新、供應鏈整合等。鼓勵金融機構加大項目信貸支持力度,支持企業以債轉股、股權轉讓、整體上市等方式融資。(責任單位:市金融工作局、市財政局、市發改委、市工信局、市科技局、市商務局、襄城縣政府)

(四)加大要素保障。各職能部門要秉持親商、安商、富商的理念,積極構建“親、清”新型政商關系。積極破解要素保障瓶頸,加快基礎設施建設,推進熱電聯產項目加快前期工作,爭取盡快實現對高純硅材料產業基地項目提供直供電和集中供熱保障。以優質的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”,營造全市協同支持高純硅材料產業發展的良好生態環境。(責任單位:市財政局、市金融工作局、市發改委、市工信局、市自然資源和規劃局、市住建局、市生態環境局、市商務局、襄城縣政府)

四、組織實施

建立市轉型發展攻堅領導組辦公室統籌、市直有關部門和相關(市、區)政府(管委會)分工負責、新興產業專班推進的工作機制,落實“一個產業、一個班子,一個方案、一抓到底”工作要求,定期召開工作推進會議,及時協調解決產業發展中的重大問題。各地、各部門要按照近期重點任務分工抓好落實,結合實際細化完善政策措施,主動開展對接招商活動,爭取盡快落地一批重點項目。

附件:近期重點任務清單4.pdf

 

許昌市再生金屬及制品產業發展行動方案

 

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加快推進我市再生金屬及制品產業綠色轉型,實現高質量發展,特制定本方案。

一、總體要求

(一)發展形勢

再生金屬及制品是我市的傳統優勢產業,主要集中在長葛市大周產業集聚區,發展基礎良好,產業體系完整。年回收各種廢舊金屬總量達到360萬噸,加工260萬噸。2018年,再生金屬及制品產業實現主營業務收入預計達到500億元。從廢舊金屬回收、冶煉、簡單加工、精深加工到銷售形成了完整的循環經濟產業鏈條。形成了再生不銹鋼、再生鋁、再生銅、再生鎂等四個行業。大周產業集聚區在全國循環經濟領域占有重要地位,先后榮獲國家循環經濟試點單位、國家“城市礦產”示范基地、河南省二星級產業集聚區等榮譽稱號,是河南省唯一的國家循環經濟教育示范基地。但還存在產品競爭力不強、企業綠色化水平不高、用地指標受限等問題。

(二)發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建設具有國際影響力和國內競爭力的再生金屬及制品產業為目標,堅持“延鏈、強鏈、綠色、提質”的建設方向,突出高端化、綠色化、集群化、精品化,實現高質量發展。

——高端化。綜合考慮市場需求、用戶需求,目標瞄準高端化,拉高標桿、定位高端,努力實現產品高端化、價值高端化、技術高端化、質量高端化。

——綠色化。嚴格執行環保、能耗、安全等法規標準,嚴守生態環保底線,加快超低排放改造,構建再生金屬及制品綠色產業鏈體系。

——集群化。圍繞延鏈推進“原材料+制成品”特色集群模式,吸引配套企業入園,營造產業發展生態,打造有國際影響力和國內競爭力的再生金屬及制品產業集群。

——精品化。提升研發、生產、管理、營銷和服務的全流程智能化水平,通過積極引進和加大研發投入,提高產品的附加值,打造具有國際影響力和國內競爭力的再生金屬及制品。

(三)發展目標

2019年,再生金屬及制品實現主營業務收入達到600億元左右。2020年,再生金屬及制品實現主營業務收入達到800億元左右。2021年,再生金屬及制品實現主營業務收入達到1000億元左右,打造400億企業1家(金匯集團)、50億企業3家(長海不銹鋼、宇龍實業、金陽鋁業)。把大周產業集聚區打造成省三星級產業集聚區,將我市打造成為全國再生金屬和新材料生產基地,中外再生金屬精密制造合作的搖籃。

二、重點任務

(一)建設中歐(德)再生金屬生態城。以中德(許昌)中小企業合作區為抓手,加快編制中歐(德)再生金屬生態城總體規劃。堅持高起點、重長遠,具有前瞻性和國際視野,緊密結合產業發展實際,兼顧對接鄭州航空港建設,把生態城建設作為我市再生金屬及制品產業發展的“亮點”和“增長點”。組織再生金屬及制品的相關企業積極走出去、請進來,加強國際交流合作,積極引進國外的先進技術和管理經驗,并消化吸收;堅持創新驅動戰略,加強自身的研發投入,形成自身的技術和產業優勢,實現彎道超車,提升中歐(德)再生金屬生態城的國際形象和地位。(責任單位:長葛市政府、市工信局、市商務局、市科技局)

(二)推動產業集聚集約發展。發揮市場、資源和產業基礎優勢,加快壯大龍頭企業和產業集群。由再生鋁龍頭企業牽頭建設再生鋁產業園,引進高端再生鋁家居、建材、裝飾材料、高端型材企業項目入駐。支持高端不銹鋼制品園項目,招商引資引入一批高端不銹鋼裝飾材料、不銹鋼衛浴、不銹鋼廚具、不銹鋼工業用品和工業用材及化工設施設備等生產企業入駐,就地消化不銹鋼產能70%以上,形成中部最大的不銹鋼制品園。加快推進大尺寸鎂合金輪轂研發生產,提升鎂合金輪轂國際國內行業競爭力。(責任單位:長葛市政府、市發改委)

(三)促進企業轉型升級。綜合利用土地、環保、稅收等各項政策,鼓勵、引導行業龍頭企業,對現有設施、生產工藝進行升級改造,關閉整合落后產能,徹底關閉“散亂污”企業,實現環保清潔生產。支持大周產業集聚區綠色化改造,積極參評國家級綠色產業園,培育1—2家龍頭企業創建國家級綠色企業,并積極參評綠色設計產品。支持龍頭企業通過技改或拆除高爐及相關設備,建成現代化特種不銹鋼深加工基地。突出發展高附加值產品,建設自動化程度高、能源消耗低、能實現較高經濟效益的1780mm不銹鋼熱軋生產線,建設寬帶熱軋不銹鋼處理產品。(責任單位:長葛市政府、市工信局、市生態環境局)

(四)優化主導產業布局。通過延鏈補鏈,引進一些科技含量高、市場占有率大的終端產品生產企業入駐,達到完善產業鏈條、提高產品附加值、消化區內原材料的目的,從而帶動整個行業循環可持續發展。支持行業龍頭企業在全國布局廢鋼加工配送中心,引入德國智能破碎設備,打造廢鋼中心智能破碎加工,形成超100萬噸的破碎能力。(責任單位:長葛市政府、市商務局)

(五)建立再生資源綜合利用研發中心。積極與德國、法國、日本等再生資源回收利用發達國家開展深層次合作,依托行業龍頭企業,建立再生資源綜合利用研發中心,對電子廢棄物、難處理再生有色金屬資源開展綜合利用。(責任單位:長葛市政府)

(六)建設全國再生金屬價格中心。建設長葛大周再生金屬回收交易市場,開發“互聯網+再生金屬”模式,積極探索三產服務新領域,著力發展現代倉儲物流業、互聯網+新領域等。以中原電子交易中心平臺為依托,積極發布中原廢舊有色金屬價格,形成具有國際國內影響力的價格指標體系。支持SAP云平臺建設,提升集聚區智能制造、工業4.0、大數據應用等服務能力,為企業上云提供相應服務。(責任單位:長葛市政府)

三、保障措施

(一)加強要素保障。積極破解要素保障瓶頸,向上級部門爭取政策,為項目建設營造良好的環境。市、縣兩級統籌搞好項目規劃,保障長葛大周產業集聚區土地指標申請力度,積極為項目入駐提供環保、安全等方面咨詢,在環評和安全等方面為企業和項目提供優質服務。(責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局、長葛市政府)

(二)加大政策支持。本著“誰出資、誰受益、誰享有項目地方稅收收益”的原則,由相關縣(市、區)共同設立中德產業發展基金,引進社會資本,為符合條件的產業項目爭取資金支持。積極向上爭取更多稅收優惠政策的出臺,切實減輕企業負擔,提高企業生產經營積極性,恢復企業活力,促進區域經濟的快速發展。(責任單位:市財政局、市稅務局、長葛市政府)

(三)夯實人才支撐。深入實施“許昌英才計劃”,圍繞推進提質增效、實現高質量發展需要,緊盯重大項目、核心領域、關鍵技術,精準引進再生金屬產業領域高層次人才。研究制定人才培養、流動和激勵機制,采取以獎代補、以獎代研方式,鼓勵用人單位加大人才培養、開發投入,開發多樣化、高品質的產品,強化再生金屬產業鏈條抵御市場沖擊的能力。(責任單位:市人才辦、市人社局)

(四)優化發展環境。積極完善管理體制和運行機制,優化政府服務,增強發展動力。推動高效便捷、功能完善的行政服務,實現落戶各類行政事項就近辦結。積極引入中介服務組織,開展項目評估、融資擔保、人力資源管理等業務。(責任單位:長葛市政府)

(五)促進平臺建設。利用籌建河南省不銹鋼及銅鋁制品質檢中心的機遇,力爭取得國家相關金屬檢測認證資質,發揮好質檢中心對產業轉型升級的牽引和帶動作用以及產業高質量發展標志性作用。積極運用好質檢中心的平臺作用,為產業提供全方位的檢測服務。(責任單位:市市場監督管理局)

四、組織實施

建立市轉型發展攻堅領導組辦公室統籌、市直有關部門和各縣(市、區)政府(管委會)分工負責、新興產業專班推進的工作機制,落實“一個產業、一個班子,一個方案、一抓到底”工作要求,定期召開工作推進會議,及時協調解決產業發展中的重大問題。各地、各部門要按照近期重點任務分工抓好落實,結合實際細化完善政策措施,主動開展對接招商活動,爭取盡快落地一批重點項目。

附件:近期重點任務清單5.pdf

 

許昌市5G產業發展行動方案

 

為搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,加快推動我市5G(第五代移動通信技術)產業發展,培育新經濟、形成新動能,促進網絡強市建設,特制定本方案。

一、總體要求

(一)發展形勢

5G具有高速率、大連接、低時延等特點,是通信技術的顛覆性變革,將開啟萬物感知、萬物互聯、萬物智能新時代,深刻改變人類生產和生活方式。據中國信息通信研究院預測,到2020年5G的直接與間接的產出將達1.68萬億元,到2030年將增至16.9萬億元,復合年增長率達26%以上,同時將在國內創造800多萬個就業崗位。我省是國家大數據綜合試驗區,我市在城鄉一體化示范區著力打造5G泛在小鎮,建設了網絡與交換技術國家重點實驗室(北郵)許昌基地,運營了許昌市智慧信息產業園。在禹州市著力打造潁云物聯網小鎮,建設中國電科國家級物聯網基礎設施中原節點,成功入選國家工信部2018年物聯網集成創新與融合應用示范項目。召開了中國·許昌首屆5G泛在峰會,許昌市智慧信息產業園目前已完成13家高新技術企業落地,潁云物聯網小鎮已完成11家物聯網龍頭企業落地,初步形成了產業匯聚趨勢,具備發展5G產業發展的先發優勢。搶抓5G產業發展難得機遇,對我市加速經濟社會數字化轉型,培育數字經濟新產業、新業態,釋放信息消費巨大市場空間,助推供給側結構性改革具有重要意義。

(二)發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞智能制造強市、網絡經濟強市目標,以“產業化、市場化、規范化”為發展方向,堅持開放合作、創新引領、示范應用、產業集聚,聚焦5G產業鏈上中下游各環節,以重點項目為先導,以示范工程為標桿,推動“一網四基地”(5G網絡、研發基地、生產基地、應用基地、信息安全基地)在許昌落地,努力把我市建設成為在全國、全省具有重要影響的5G研發、應用和安全相關產業鏈示范市、高端人才培養基地以及高新技術產業創新基地。

(三)發展目標

實現5G規模組網,5G物聯網產品市場占有率明顯提高,產業規模不斷壯大,自主創新能力顯著提高,擁有一批具有自主知識產權和核心競爭力的5G技術和產品,建成一批5G新型研發機構并突破一批關鍵技術,落地一批國內外5G行業骨干企業,形成一批具有自主知識產權的5G安全產品和解決方案。通過以市場換產業,2019年打造5G工業互聯網、5G智能網聯車、自動駕駛、智慧家庭總線、IPv6未來網絡、產業大腦、5G+精準醫療、物聯網電梯技術等百億級產業規模的初步形成;2020年,拉高5G高端儀器儀表、智能型農業機械、量子光鎖百億級產業規模;2021年,完善國際工程師大學城項目,提升基于5G的AR/VR沉浸式多媒體產業、智慧社區、智慧文旅、智慧安防等5G智慧應用。最終實現從線上到線下、從消費到生產,從平臺到生態的5G全生態產業聚集態勢,5G軟硬件產業規模達千億級,推動我市高新技術產業發展邁上新臺階。

二、重點任務

(一)開展5G規模組網。推動落實5G建設配套需求;以建設5G泛在小鎮和潁云物聯網小鎮為契機,加快推進運營商調配資源,優先在我市部署5G基站,開展規模組網,用以支撐我市5G產業發展。推動公共建筑物、弱電井管道、桿塔、綠地等資源向5G基站建設開放,在規劃落地、基站設置、傳輸和管道工程建設、電力引接等方面予以支持,規范5G施工標準,做好5G站點部署與城市建設、園林管理、照明布設統一設計,依法打擊破壞5G基站等信息基礎設施的違法犯罪活動。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府,市通管辦、市工信局、市政務服務和大數據管理局、市住建局、市自然資源和規劃局、市城管局、市公安局,鐵塔公司、移動公司、聯通公司、電信公司、供電公司)

(二)共建5G研發創新基地。組建5G產業經濟運營公司(暫定名),利用公司商業機制給予專家在我市落地技術、發展產業的資源;由5G產業經濟運營公司根據實際情況,專業化、規范化統籌制定項目實施方案、工作臺賬和資金概算。依托市場化運作,承接知名高校研發能力,拓展合作范圍,開展技術創新,推動5G無線網絡虛擬化、新型組網等關鍵技術研究,推進5G儀器儀表、高速大容量光傳輸設備、光交換設備、量子通信等關鍵技術和設備的研發及產業化,推進5G技術與我市經濟社會高度融合發展。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會,市財政局)

(三)建設5G相關設備生產制造基地。結合我市實際,用好知名高校在科研指導、技術研發上的優勢,發揮相關產業孵化和資源輸入優勢,重點引進以下6個方面的資源:

1.依托5G技術發展智能網聯車、自動駕駛產業。5G網絡提供的高速率、低時延服務,可以解決汽車無法預見的遠程預警和環境輔助感知的問題。通過引入國內高端技術團隊在許昌開展5G車載智能終端、路側設備和車聯網測試設備的研發和生產,以智慧交通為實際應用場景,合理整合河南、許昌當地的汽車產業資源,發展以物流、運輸、清掃等限定場景為代表的自動駕駛技術,推動網聯車車載芯片、傳感器、地圖定位、汽車安全、自動駕駛、操作系統、整車制造、通信設備、通信服務等各領域的跨界融合發展,形成龐大的智能網聯車、自動駕駛百億級產業聚集。(責任單位:長葛市政府、市城鄉一體化示范區管委會,市公安局、市交通運輸局、市發改委、市工信局、市政務服務和大數據管理局)

2.加快5G高端儀器儀表、核心設備制造。積極引入相關知名企業,支持其在許昌開展“5G通信及設備測量儀器儀表產業化”項目,推動許昌相關儀器儀表企業在5G基板研發方面與知名高校深度融合。通過強強聯合,大幅提升我市5G硬件設備的生產技術水平和專業化能力,打造國內高端具有自主知識產權的5G設備儀器儀表生產企業,占領國內5G基板設備實驗、測試、生產高地。同步深入對接相關資源,引進發展5G智能手機、可穿戴設備以及VR/AR硬件、5G電子消費等終端應用產品的開發和制造。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府,市工信局、市政務服務和大數據管理局)

3.推動5G智慧家庭總線產業落地許昌。積極引入中國家電協會及相關知名企業,針對目前5G室內覆蓋率低的問題,利用其研發的智慧家庭總線技術(HOMEHUB),通過智慧家居場景應用,研發、測試、生產智慧家庭總線所需的智能家居芯片、新家電等,形成百億級5G智慧家電產業。在產業化進程中,加大與運營商以及經營方合作,利用移動轉售的政策,開展無線寬帶進入家庭并逐漸替代有線寬帶,完成5G家庭總線設備的普及,形成一個為互聯網巨頭提供底層技術支撐的產業集群。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府,市工信局、市政務服務和大數據管理局)

4.加大5G工業互聯網產業發展。引入國內裝備制造龍頭企業落戶許昌,利用龍頭企業在傳感、工業互聯網以及物聯設備大數據應用等方面的優勢,深入推進工業設備“人、機、物”全面互聯,推動傳統企業產品、制造、服務及管理的智能化和數字化改造。結合相關工業互聯網優勢資源,通過在工業APP、5G農機傳感設備制造等場景應用,推進我市“制造業+互聯網”融合,加快我市傳統制造業智能化改造,在我市打造集智能化改造工程機械、農業機械、金融服務和工業互聯網四位一體的高端裝備制造服務企業。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府,市工信局、市政務服務和大數據管理局、市農業農村局、市金融工作局)

5.發展5G技術下的物聯網電梯產業。依托工業互聯網技術和電梯控制技術,充分利用工業互聯網創新中心資源,結合許昌電梯行業開展新一代智能電梯研發和生產,并打造基于5G通信技術與大數據分析的服務平臺,實現電梯快速遠程點檢控制、在線狀態監控、故障預警電梯健康評估設備維護和任務調度等售后服務,營造響應更快、故障率更低、使用性能更安全的電梯環境。(責任單位:經濟技術開發區管委會、禹州市政府,市市場監督管理局、市工信局、市政務服務和大數據管理局)

6.扶持5G+醫療器械企業在許昌落地。充分發揮5G高速率、高帶寬、低延時條件下實施智能醫療的示范帶動作用,利用相關資源引入國內知名企業的人工智能全自動細胞工作站整機系統,推動“醫工結合”,研發健康醫療相關的先進技術和裝備產品。大力發展生物三維(3D)打印技術、醫用機器人、大型醫療設備、健康和輔助器械、可穿戴設備以及相關醫療MEMS(微機電)傳感器件的研發,推動人工智能技術、腦機接口、虛擬現實等新技術在康復輔助器具產品中的集成應用。大力發展智能醫療器械及智能工廠,建設醫療器械的工業互聯網平臺,實現關鍵醫療設備的遠程連接和狀態檢測,打通百億級5G智能醫療器械的全價值鏈。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府,市衛生健康委員會、市工信局、市政務服務和大數據管理局)

(四)建設5G應用示范基地。以智慧城市應用為導向,以市場換產業,通過商業化建設及運營機制,推動5G產業與智慧城市建設協同開展。

1.積極對接知名高校資源,大力發展許昌IPv6中部節點城市資源和網絡應用項目,為許昌乃至中部各省市的5G及工業互聯網應用場景保駕護航。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府,市通管辦、市工信局、市政務服務和大數據管理局、移動公司、聯通公司、電信公司)

2.發揮資源優勢,基于大數據和人工智能技術,構建許昌智能產業大腦,實現產業數據整合共享與可視化,提供產業地圖、智能招商、智慧人才、產業情報等個性化服務,為我市各級政府、各類產業園、企業、金融機構等不同部門和產業組織賦能,提升組織生產力,加速許昌市5G產業發展。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府,市發改委、市科技局、市工信局、市政務服務和大數據管理局)

3.優化發展智能社區項目,引入國內知名企業,發揮其在智能家居核心模塊與產品的設計、研發、生產能力,在許昌商業化實施包含5G智能消防、小區停車、智能監控感知、煙感及井蓋監測等前端感知系統建設和綜合管理系統的建設,關聯居民生活方方面面,提升城市治理能力和居民生活安全滿意度。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府,市住建局、市民政局、市應急管理局)

4.推動智慧文旅項目實施,支持5G應用技術下的“數字文創產業”應用,聯合國內知名影視基地和知名高校在數字文創方面的資源,共同打造“數字文化創意基地”,孵化開發三國文化創意應用,培育5G消費應用環境和現代數字動漫服務業,充分釋放增強現實(AR)、虛擬現實(VR)和5G新媒體的潛力,推動沉浸式的新興媒體、增強式移動媒體、移動廣告營銷、家用寬帶和電視以及5G新媒體的廣泛應用,搶占未來兩年國內5G娛樂業百億市場先機。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府、魏都區政府,市文化廣電和旅游局)

5.實施智慧安防項目,積極引入國內知名企業利用5G泛在視聯網優勢,開發5G通信技術的移動邊緣計算平臺建設,建立以用戶為中心的視頻網絡體系,為城市實時動態安防監控、行業5G超高清視頻直播、人工智能環境下多目標定位監測、多目標軌跡分析、多目標識別、行人屬性分類等,提供高清應用和支持,打造國內首個百億級5G智能視聯網綜合體。(責任單位:市公安局、市城管局)

6.推動“精準醫療”項目實施,引入國內相關醫療資源,落地許昌建設醫療產業技術基礎實驗室,推動以基因測序、醫療大數據分析為特點的精準醫療技術以及知名老中醫診療經驗智能化傳承和臨床輔助決策系統產業化的示范應用,結合禹州市中醫藥產業及鄢陵縣國家級健康養老示范區資源,培育智慧醫療市場,推動健康養老產業向高水平發展。(責任單位:禹州市政府、鄢陵縣政府,市衛生健康委員會、市民政局)

同時引入全球剖分網格編碼技術,實現時空真三維重構,把許昌建設成為三維數字應用示范城市,將城市公共基礎設施的感知數據與城市實時脈動數據流將匯聚到大計算平臺上,實現信息實時融合,并結合已開展的5G應用項目,利用可持續的建設運營機制以及市場化原則拓展更多5G應用場景,打造5G技術下的智慧社會,實現城市智能管理精細化,居民生活幸福便捷化,企業高速增長綠色化。(責任單位:市城管局、市住建局)

(五)建設5G信息安全基地。充分發揮知名高校在5G安全技術方面的研發優勢,結合我市相關資源,圍繞5G信息安全和自主知識產權,在安全芯片、安全模組、安全服務、安防監控等領域引進一批龍頭企業,落地一批重大項目。支持量子光鎖產業化項目在許昌落地實施,實現國內量子光鎖通信設備生產廠商零的突破,力爭將其落地企業培育成為國內量子光鎖獨角獸企業。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府,市科技局)

(六)加快高新技術產業人才培養。根據教育部、工信部、中國工程院關于卓越工程師的培養計劃,分步推動國際工程師大學城項目,建立和完善5G產業領域“產學研用創”五位一體的新教育和培訓體系,通過以高校師資力量為引導的新工科國際工程師培訓,為5G技術、人工智能、大數據等高新技術產業培養大量可用人才。支持國際工程師大學城項目融入國家“一帶一路”計劃,深入對接中東歐國家,建立國內、國際新工科工程師互認證體系,讓許昌成為高質量新工科人才培訓基地和人才輸出地,釋放人才紅利。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府,市委組織部、市人社局、市工信局、市政務服務和大數據管理局)

(七)籌備成立許昌市物聯網產業發展協會。與珠海市物聯網協會結成友好協會,通過引進港澳臺物聯網產業資源,結合我市現有企業發展情況,突出長板、補齊短板,發展我市5G物聯網和工業互聯網產業,以工業互聯網優化企業資源,搶占5G電子元器件、應用端產品的戰略高地。通過我市物聯網產業發展協會的平臺作用,加大許昌、珠海兩地在信息流、資金流、商務流的合作共贏,擴大產業、產品宣傳,形成濃厚產業發展氛圍,定期組織企業家學習5G物聯網產業發展形勢,與沿海地區、港澳臺物聯網企業進行交流學習,推動我市建立5G物聯網發展生態體系,全面助力提升全市基于互聯互通的智能制造能力、基于數據驅動的創新發展能力以及基于組織創新的資源動態配置能力,綜合提高我市實體經濟產業水平,為全面實現先進制造業強市提供有力支撐。(責任單位:市工信局、市政務服務和大數據管理局、市民政局)

(八)推動5G產業型智慧城市建設。通過許昌5G產業型智慧城市建設,為落地在我市的高新技術企業提供應用場景和試驗平臺,利用5G技術推進我市新型智慧城市在網聯車路測、自動駕駛、智能產業大腦、精準醫療、智能安防、智慧文旅等方面的建設運營,實現智慧城市項目與5G技術的產業化投資、建設、運營。(責任單位:市政務服務和大數據管理局)

三、保障措施

(一)支持企業產業化聯動發展。依托5G產業經濟運營公司,加快國家重點實驗室許昌基地輔助許昌各類企業的技術革新及產業化發展。鼓勵在許昌建立各類技術創新中心、實驗室等平臺,協助本地或落地企業探索制定行業標準,開展技術研發、測試試驗及應用,實現許昌各類產業化聯動發展。定期舉辦5G應用創新創業大賽,開展技術和產業研討活動,推動5G行業在我市舉辦展會,擴大影響力,促進我市高新技術產業對外交流和產品輸出,提高產業活躍度和品牌影響力。(責任單位:市科技局、市人社局、市工信局、市政務服務和大數據管理局)

(二)支持5G示范項目市場化運作。以市場化原則,統籌用好重大科技專項、大數據產業、先進制造業等各類專項資金,在就業、獎補等方面給予優惠措施,在稅收方面按法律規定給予優惠政策支持,支持在我市開展5G產業及應用示范工程建設。同時,鼓勵運營商利用各級資源在許昌落地實施一批5G重大示范工程項目;強化金融創新,本著“誰出資、誰受益、誰享有項目地方稅收收益”的原則,推動設立5G產業基金,并把基金作為5G產業項目的主要資金來源,同時鼓勵創業投資基金、私募基金等社會資本支持產業發展。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會,市人社局、市財政局、市科技局、市稅務局、市金融工作局,移動公司、聯通公司、電信公司)

(三)推動5G產業規范化建設。樹立以專業人才推動5G產業規范化建設的理念,建立吸引5G人才來許昌發展的機制,鼓勵采用兼職、短期聘用、定期服務、技術入股等方式,邀請國內外5G人才來我市創新創業,加大對來許人才在科研生產、教育醫療、生活居住等方面的保障措施,實行“一對一跟蹤負責制”,確保引進的人才在許昌無后顧之憂。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會,市委組織部、市人社局、市住建局、市衛生健康委員會)

(四)建立有效推動工作機制。與合作方共同成立領導小組,建立溝通會商機制,定期就合作重大事項進行溝通交流。領導小組辦公室向市委常委會匯報重大項目推進情況,向市政府常務會匯報各項工作開展情況,根據工作臺賬匯總各方進展情況,及時總結工作進度并互通信息。(責任單位:市政府辦公室,市城鄉一體化示范區管委會,市發改委、市人社局、市財政局、市工信局、市科技局、市商務局、市民政局、市政務服務和大數據管理局、市通管辦)

四、組織實施

建立市轉型發展攻堅領導組辦公室統籌、市直有關部門和各縣(市、區)政府(管委會)分工負責、新興產業專班推進的工作機制,落實“一個產業、一個班子,一個方案、一抓到底”工作要求,定期召開工作推進會議,及時協調解決產業發展中的重大問題。各地、各部門要按照近期重點任務分工抓好落實,結合實際細化完善政策措施,主動開展對接招商活動,爭取盡快落地一批重點項目。

附件:近期重點任務清單6.pdf

 

許昌市現代生物和生命健康產業發展行動方案

 

為搶抓新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇,推動我市現代生物和生命健康產業發展壯大,加快形成新動能,特制定本方案。

一、總體要求

(一)發展形勢

現代生物和生命健康產業是當前世界創新最為活躍、影響最為深遠的新興產業,已成為全球未來產業競爭的熱點領域和我國戰略性新興產業的主攻方向。隨著現代生命科學快速發展,以及生物技術、生命科學與信息技術的加速融合發展,生物經濟正加速成為繼信息經濟后新的經濟形態,極大改變經濟發展模式和人類生活方式。靶向藥物、細胞治療、基因檢測、智能醫療器械、可穿戴即時監測設備、遠程醫療、健康大數據等新技術加速普及,為提高人民群眾健康質量提供了新的手段。生物育種技術的進步極大地促進動植物營養價值的改進、抗病性的增強以及產量的提高。近年來,美歐等發達經濟體紛紛聚焦生物經濟,在促進可持續發展的同時,進一步鞏固其領先地位,全球資本市場也越來越青睞生物領域,生物產業已進入一個加速發展的新時期。據預測,全球生物技術市場年復合增長率將超過12%,其中生物醫藥產業將超過30%。我市中醫藥產業具有較好基礎、形成了種植、加工、商貿物流等完整的產業鏈條。在小麥、玉米等常規農作物和花卉苗木育種等方面具備一定競爭力,生物農業方面也呈現良好的發展態勢,但產業規模偏小、產業層次較低、大品牌拳頭品種欠缺、創新能力不足、新技術新業態發展滯后等問題突出。我市要在產業格局中謀得有利位勢,必須著力提升創新能力,加快壯大產業規模,促進產業向中高端邁進,加速形成經濟新支柱。

(二)發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念,以高質量發展為根本方向,聚焦生物醫藥、生命健康及生物農業三大領域,以企業培育、開放合作、平臺構建、產業集聚、政策支持為著力點,加快建成國內重要的生物醫藥研發和生產基地、生命健康服務新業態發展的示范區、融合南北具有地方特色的中國花木之都育種中心。

(三)發展目標

力爭經過3—5年的努力,全市現代生物和生命健康產業規模達到500億元。培育一批具有自主知識產權、年銷售額超過10億元的生物醫藥企業(集團)5家、超過億元生物育種企業15家;基因檢測、精準醫學、智慧醫療等服務大幅提高,進入國內先進水平;農作物、花卉苗木、中藥材等生物育種品種達50余個,成為國內重要的生物育種集聚地。

二、重點任務

(一)推動生物醫藥產業創新發展

1.支持新藥創制及產業化。面向惡性腫瘤、重大傳染性疾病、心腦血管疾病、神經精神疾病、慢性病等領域防治的重大需求,支持企業加大與高校科研院所、大型醫療機構的研發合作,爭取引進一批創新藥品;針對臨床用量大、銷售額位居前列的已經到期和即將到期專利藥物,支持龍頭企業發展一批品牌通用名藥的仿制藥;加快推動醫藥中間體手性合成和拆分等的研發和攻關,著力提高工藝制造水平,實現向高端醫藥中間體、原料藥和制劑升級;對標國際標準和專利制度,支持企業開展國際產能合作,建立跨境研發合作平臺,加快高端藥物產業化速度。(責任單位:市發改委、市科技局、市工信局)

2.加快發展現代中藥。提升中藥技術研發及生產工藝創新應用,開展中藥有效成分提取、純化和質量控制技術研發,積極推廣生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取等新技術、新工藝在中成藥研發和生產中的應用,支持發展新型中藥產品和配方顆粒藥物;加強源于經典名方的中藥新藥開發,加快名優大品種中成藥二次開發、工藝優化與臨床應用,創制一批臨床價值大、科學價值高的中藥新品種;支持禹州建設河南省中藥材種子種苗繁育中心,開展道地藥材優良品種選育和道地中藥材標準化研究與認證,打造地理標志品牌,實施中藥材“10777”種植工程,建設優質連片中藥材種植示范基地。(責任單位:市發改委、市工信局、市科技局、禹州市政府)

3.推動醫藥產業轉型升級。大力推動企業技術創新和技術改造,推進云計算、大數據、人工智能與醫藥產業的融合發展,鼓勵建設智能工廠和數字化車間,加快人機智能交互、工業機器人等技術裝備在藥品生產過程中的應用,實現藥品生產過程智能化。建立覆蓋產品全生命周期的質量管理體系和全產業鏈質量追溯體系,提升全過程質量管理水平。(責任單位:市發改委、市工信局、市市場監督管理局)

4.壯大生物醫藥產業集群。支持建安區精細化工園區、禹州市產業集聚區、經濟技術產業集聚區等,圍繞生物醫藥主導產業,加大開放合作力度,吸引生物醫藥企業和項目集聚,加快建設生物醫藥專業園區。同時,加大研發與成果轉化等服務體系建設,積極搭建生物醫藥研發平臺、成果轉化應用平臺、檢測服務平臺等,打造一體化醫藥創新創業服務鏈條,將我市建成國內重要的生物醫藥研發和生產基地。(責任單位:市發改委、市科技局、禹州市政府、建安區政府、經濟技術開發區管委會)

(二)培育發展生命健康服務新業態

1.加快發展基因檢測服務。依托我市三級甲等綜合醫院,采取合作等方式,引進成熟生物檢測機構的先進技術,建立許昌市基因檢測中心,開展出生缺陷基因篩查和診治、腫瘤早期篩查及用藥指導、新生兒基因身份證應用等,推動基因檢測技術在臨床診斷、疾病篩查、健康管理等方面的深度應用,加快實現基因技術服務能力全覆蓋。(責任單位:市衛生健康委員會)

2.積極發展精準醫療。建設許昌市全民健康信息平臺,建成以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方為核心內容的全民健康數據資源庫,推進健康大數據資源開發應用,為全民健康精細化管理提供支撐。支持開展疾病精準干預和治療的新技術研發和臨床轉化應用研究,整合基因組學、蛋白質組學、代謝組學、影像學等不同層面的信息,對特定患者量身設計最佳診療方案,實現個體化治療。(責任單位:市衛生健康委員會)

3.推動發展智慧醫療。積極推動基于互聯網、移動互聯網的遠程診療設備、醫用可穿戴設備、體外診斷設備和軟件等推廣應用,積極開展遠程健康管理、遠程門診、遠程居家看護等診療服務。加快建設許昌市遠程醫療中心,建設許昌市“互聯網+醫療”綜合服務平臺,實現與省“互聯網+醫療”綜合服務平臺對接。開展智慧醫院建設,應用人工智能新技術提高診療效率,鼓勵醫療機構運用互聯網和遠程醫療技術平臺,建設線上線下相結合的智能診療生態系統,開展健康診療新服務,探索發展互聯網醫院新模式。(責任單位:市衛生健康委員會、市工信局)

4.大力發展第三方服務。加快構建以市場為導向、企業為主體、高校科研院所為聯合單位的生物醫藥第三方研發鏈和產業鏈。建立許昌市醫學影像中心,整合不同醫療機構的疾病影像數據,建立醫學影像信息庫,實現影像數據共享機制,促進醫療機構之間影像數據的互認。鼓勵企業、醫療機構將檢驗檢測、研發、生產等外包,促進第三方醫藥服務業發展。(責任單位:市衛生健康委員會、市商務局)

(三)大力發展生物農業

1.積極發展生物育種產業。立足我市產業基礎,重點發展農作物、花卉苗木等生物育種產業。重點開展前沿育種技術和育種材料研發引進,加大DNA技術和分子生物技術在育種過程中的應用,優化和完善雜交育種技術,提高小麥、玉米、大豆等新品種育種能力;開展花木種質資源普查工作,建立花木種質資源名錄數據庫。支持鄢陵開展花卉苗木花色、花型、花香、花期、葉色、株型等主要觀賞性狀及抗逆性狀的研究,開發具有自主知識產權和本地特色的蠟梅、櫻花等新品種,引進適合當地栽培條件、具有較高附加值的鮮切花等高檔優質花卉苗木新品種。創建檜柏造型、蠟梅等國內花卉苗木品牌,把許昌建成融合南北具有地方特色的中國花木之都育種中心。(責任單位:市發改委、市農業農村局、市自然資源和規劃局、鄢陵縣政府)

2.推動產業集聚發展。抓住我省建設國家生物育種產業創新中心的契機,建設一批規模化、標準化、集約化、機械化的種子生產基地,小麥種子繁育基地達30萬畝,繁種量超過1.2億公斤。搭建金融、法律、政務等公共服務平臺,構建生物育種產業發展良好生態。圍繞生物育種產業鏈條,孵化一批“專精特新”創新型中小企業,加快創制新品種繁育和推廣,推動形成300億元以上規模的生物育種產業集群。(責任單位:市發改委、市農業農村局、市科技局)

3.培育發展生物農業新產品。圍繞農業生產綠色化轉型,重點開發食用菌即食食品、保健食品、精深加工食品和循環利用食品。大力發展中獸藥、獸用原料藥及具有緩釋、靶向、澆撥功效的高新制劑,積極介入預防和診斷畜禽重大傳染病的疫苗和診斷試劑研發,跟蹤治療性抗體等蛋白質和多肽藥物前沿技術。發展一批綠色、安全、高效的生物農藥、生物飼料及添加劑新產品,培育一批年銷售額超億元以上的企業,把許昌建成全國有機食用菌加工出口基地。(責任單位:市農業農村局、禹州市政府、建安區政府)

三、保障措施

(一)加強創新能力建設。推動龍頭企業聯合高校科研院所和醫療機構,建設“基礎研究—應用研究—工程技術研究—產業化”新型研發機構,構建產學研協同創新模式;支持有條件的企業把研發中心設在國內外技術的前沿地區,發展生物技術成果異地孵化;加快建設專業性服務平臺,支持引進一批專業技術服務機構,打造標準化基因檢測、基因數據解讀、液體活檢、中藥檢測等專業化獨立第三方服務機構;鼓勵企業將研發和生產委托外包,合理配置和利用研發生產資源;組織實施一批市重大科技創新項目,推動形成一批引領性、突破性、顛覆性的生物醫藥創新成果。(責任單位:市科技局、市衛生健康委員會)

(二)引進培育優勢企業。依托本土企業及優勢品種,加大開放合作力度,創新和培育一批具有發展前景的名優中成藥大品種和適合社會需求的名優中藥健康產品。打造一批信譽好、品種優、技術強的現代中藥企業和規范化中醫藥養生保健示范基地。加大具有核心技術的創新團隊引進力度,培育一批細分領域隱形冠軍企業,培育年銷售額超過10億元的生物醫藥企業(集團)5家、超過億元生物育種企業15家。(責任單位:市發改委、市工信局、市科技局、市市場監督管理局)

(三)支持產品創新及應用。支持符合條件、具有自主知識產權的創新藥,通過質量和療效一致性評價的仿制藥,按規定納入醫保支付目錄。仿制藥與原研藥質量和療效一致的按醫保支付相同標準支付。對列入省、市科技計劃新藥研發項目給予配套或專項資金支持,對自主研發生產大型醫用設備的企業,符合首臺(套)重大技術裝備保費補助政策的,按規定予以支持。(責任單位:市人社局、市科技局、市工信局)

(四)強化財政金融支持。建立新興產業專項資金,重點支持重大項目建設及引進國內知名企業。加大對創新藥和仿制藥一致性評價的支持力度,對在全國同品種前3家通過仿制藥質量和療效一致性評價的企業以及按期通過評價的企業,市財政一次性給予資金獎勵,對符合條件的企業藥物研發費用,按照有關規定在企業所得稅稅前加計扣除。探索建立政府主導現代生物專項基金,組織參與省舉辦生物醫藥基金交流對接會,爭取國家、省新興產業基金支持。積極推動開展融資租賃、擔保質押、投資保險(風險補償)等創新型金融支持方式。對獲得美國食品藥品監督管理局創新藥物和創新醫療器械注冊的相關單位按品種給予獎補支持。(責任單位:市發改委、市財政局、市稅務局、市金融工作局、市市場監督管理局)

(五)強化人才隊伍建設。創新人才培養模式,加強人才培養能力建設,重點培養生物領域原始創新人才、工程化開發人才、高技能人才等各類人才。繼續實施“英才計劃”等引智工程,積極創造條件引進國內外優秀的行業領軍人才和技術團隊來許創新創業,培育一批領軍型企業家,引進人才享受許昌市英才計劃優惠政策。(責任單位:市科技局、市人社局、市發改委)

(六)完善現代醫藥流通體系。支持大型醫藥流通企業加快向社區和村鎮延伸藥品配送服務網絡,布局建設區域倉庫。鼓勵采取“干線運輸+區域倉儲+區域配送”方式配送生物藥品,完善生物藥品追溯信息管理體系。支持藥品流通企業發展醫藥電子商務,提供“網訂(藥)店取”“網訂(藥)店送”等便捷服務。全面推行“兩票制”(藥品從藥廠賣到一級經銷商開一次發票,經銷商賣到醫院再開一次發票),推動藥品購銷票據規范化、電子化。支持智慧醫藥供應鏈試點示范,推進醫療機構、醫保定點零售藥店、醫藥采購服務中心與藥械監管平臺互聯互通,實現醫藥供應鏈全程追溯。(責任單位:市市場監督管理局)

(七)加強考評機制建設。建立戰略性新興產業統計指標體系,并將其納入全市國民經濟考核指標體系一并考核,推動戰略性新興產業發展。(責任單位:市統計局、市發改委)

四、組織實施

建立市轉型發展攻堅領導組辦公室統籌、市直有關部門和各縣(市、區)政府(管委會)分工負責、新興產業專班推進的工作機制,落實“一個產業、一個班子,一個方案、一抓到底”工作要求,定期召開工作推進會議,及時協調解決產業發展中的重大問題。各地、各部門要按照近期重點任務分工抓好落實,結合實際細化完善政策措施,主動開展對接招商,爭取盡快落地一批重點項目。

附件:近期重點任務清單7.pdf

 

許昌市工業機器人產業發展行動方案

 

為推動我市工業機器人產業快速健康發展,培育產業發展新動能,促進制造業轉型升級和經濟高質量發展,特制定本方案。

一、總體要求

(一)發展形勢

隨著全球工業產業向自動化、智能化升級的趨勢,直接帶動工業機器人市場需求的快速增長。據IFR(國際機器人聯合會)統計,2017年,全球工業機器人銷量同比增加29%,達380550臺。其中,中國工業機器人需求增長最快,增長58%,達13.8萬臺。當前,我國制造業正處在快速發展與轉型升級的雙重階段,人工替代和產業升級成為推動我國工業機器人市場快速發展的驅動因素,連續六年成為全球工業機器人第一大應用市場,市場份額已約占全球的三分之一。2017年,我國機器人使用密度達88臺/萬人,已超過全球平均水平的69臺/萬人,與日本、德國、美國等發達國家的機器人使用程度相當。據有關國際性專家預計中國工業機器人使用密度與日本相比,增長潛力將超過其4.5倍,未來的中國市場前景廣闊。近年來,許昌市機器人產業依托裝備制造業發展的良好基礎,已經成長起來的一些機器人企業,覆蓋了機器人產業鏈大部分環節,具備了快速發展的基礎。下一步,發展壯大我市工業機器人對于我市制造業“智能制造”升級和高質量發展,建設先進制造業強市具有重要意義。

(二)發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,順應自動化、智能化升級新趨勢,實施創新開放雙驅動發展戰略,招商引資與引智引才并重,圍繞打造具有許昌特色的智能制造,改造提升骨干企業,通過示范應用和服務推廣擴大產品市場。創新和引進并舉做大系統集成,強壯本體制造、突破核心部件,形成工業機器人整機及零部件、系統集成、產業服務協同發展的產業格局,利用3-5年時間把許昌發展成為河南工業機器人產業高地,全國有一定影響力的工業機器人制造基地。

(三)發展目標

2019年,工業機器人產業體系基本建立。初步形成以系統集成企業為引領、本體制造集聚、部分核心零部件自制的產業形態,建成2—3家工業機器人系統集成企業。2020年,工業機器人產業體系進一步完善。形成3—5家工業機器人重點領軍企業,5—10家零部件制造企業,自主品牌工業機器人年產量達到5000臺,產業產值達100億元。到2021年,工業機器人產業體系比較完備。產業規模持續增長,自主品牌工業機器人年產量達到1萬臺,產業產值達到200億元;創新能力有效提升,建成一批省級以上機器人研發創新平臺和測試公共服務平臺,機器人用精密減速器、伺服電機及驅動器、控制器的性能、精度、可靠性達到國際同類產品水平;推廣應用取得顯著成效,全市60%以上的制造業企業應用工業機器人,電力裝備、汽車零部件、食品加工等重點行業機器人密度達到200臺/萬人以上。

二、重點任務

(一)提升自主創新能力

以現有的機器人骨干企業為主體,整合各方優勢,聯合相關科研院所,促進機器人產業創新要素的匯集,組建許昌機器人產業技術創新體;利用許昌的政策優勢和產業優勢,針對示范推廣工程的需要,在工業機器人細分領域,整體引進相應的科研機構和創新團體,在許昌本地建立分院和科研機構,借助外力快速提高創新能力;充分發揮政府的橋梁紐帶作用,利用各種媒介,舉辦產業鏈對接活動,促進國內外機器人創新資源對接,建設“許昌市工業機器人公共服務平臺”,完善工業機器人相關產品檢測、試驗驗證、認證認可、人才培訓等服務。積極申報國家或省級工業機器人產品質量監督檢驗中心。(責任單位:市科技局、市發改委、市工信局、市市場監督管理局)

(二)推進重點項目建設

依托許昌市開發區工業機器人及智能裝備產業園,加強我市機器人企業與日本OTC、韓國現代重工、臺灣羅升、廣州數控、廣州長仁、南京埃斯頓、杭州銳冠、沈陽新松等國內外優勢企業的深度合作,重點支持這些機器人及數控機床等知名企業來許投資,以加快產業園項目建設;依托森源集團的資金、技術、人才等優勢加快工業智能裝備(工業機器人)及智能工廠物流(AGV)項目實現產業化。(責任單位:經濟技術開發區管委會、長葛市政府、市發改委、市工信局)

(三)加快新產品開發

圍繞工業機器人主要應用領域,在汽車及汽車零部件制造、電子電氣、金屬制品、橡膠及塑料、食品、采礦、冶金、石油、化學等行業,重點發展上下料、物料移動、碼垛、切割、包裝等精度要求不是很高,使用量大的機器人;圍繞鄭州航空港經濟實驗區積極開發智能物流機器人;在基礎設施建設領域,大力發展重載環境下物料搬運機器人。(責任單位:經濟技術開發區管委會、長葛市政府、市發改委、市工信局)

(四)加強行業推廣應用

圍繞我市電力裝備、汽車及零部件、電梯、煤化工、煙草、食品、金剛石、發制品等優勢產業領域以及重復勞動特征明顯、勞動強度大、有一定危險性的領域,引導其應用工業機器人進行技術改造,并抓好一批效果突出、帶動性強、關聯度高的典型應用示范工程,推動工業機器人的應用示范推廣,帶動我市工業機器人的本土應用和產業化;在不銹鋼、鑄造水泥、陶瓷、耐火材料、有色金屬冶煉加工、煤炭開采洗選、煤焦化等傳統產業領域,涉及食品安全、勞動強度大、污染嚴重、有毒的關鍵工位,通過多種形式和模式,實施“機器換人”示范點建設,推動機器人產業的發展和傳統產業的優化升級。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局)

(五)推動產業集聚發展

以應用需求為導向,以系統集成為突破口,以整體解決方案為切入點,采取數控機床和工業機器人相結合,重點形成一批與許昌市乃至河南省優勢產業、傳統產業相結合的工業機器人系統集成企業,建立以系統集成企業為牽引、整體解決方案供應商協同發展的產業格局,實現機器人全產業鏈的可持續發展。發揮許昌本地企業在電氣裝備、機械制造等領域的優勢,鼓勵許昌市本地企業與國內外高等院校、科研機構合作,采用建立分院、成果轉讓、入股合作等形式,在許昌建立研發和生產基地,針對精密減速器、伺服電機及驅動器、控制系統等工業機器人核心功能部件,加大扶持,重點引進,加速形成產業集聚效應。(責任單位:市發改委、市工信局、市科技局)

三、保障措施

(一)加大政策支持力度

貫徹落實國家和省支持機器人產業發展的各項優惠政策,積極爭取國家智能制造專項、省先進制造業發展專項等對我市工業機器人產業發展的資金支持;鼓勵用戶企業、制造企業、科研機構與集成服務商組成項目組,聯合開發特定行業工業機器人成套應用裝備并給予首臺套政策支持;對技術領先、投資總額大、產業關聯度高、帶動性強的工業機器人重大項目和研究院所的引進,采取“一事一議”的方式給予專項政策支持。(責任單位:市工信局、市科技局、市發改委、市財政局)

(二)加強專業人才培養

切實把握企業人才智力需求,加強機器人領域科技企業家和高端人才培養,提升高端人才、專業技能人才服務產業發展的能力。推進產教深度融合,在產業與高校中共建、創新工業機器人技術專業人才培養,聯合開展技能鑒定和社會培訓,合作開發工業機器人技術應用項目。(責任單位:市人社局、市教育局、市工信局、市科技局、市發改委)

(三)引導企業改造提升

引導我市一些環境污染大,技術水平低的企業實施項目技改,工業機器人設備使用量必須達到一定比例。在不銹鋼、鑄造、金剛石、水泥、陶瓷、耐火材料、有色金屬冶煉加工、煤炭開采洗選、煤焦化、食品加工等產業和一些對身體有害的關鍵工位,制定相應的市場準入規定,加強勞動保護,降低用工成本,為“機器換人”的推廣奠定基礎。(責任單位:市生態環境局、市發改委、市工信局)

(四)營造良好發展環境

構建工業機器人產業服務平臺,推動產業鏈上下游交流合作。加強融資專項服務,積極引導金融機構支持工業機器人產業加快發展。加強政策宣傳,利用傳統媒體、新媒體與行業網站,加強宣傳報道。落實工信部工業機器人行業規范條件,加強行業規范管理,推進行業健康發展。(責任單位:市工信局、市科技局、市發改委、市商務局)

四、組織實施

建立市轉型發展攻堅領導組辦公室統籌、市直有關部門和各縣(市、區)政府(管委會)分工負責、新興產業專班推進的工作機制,落實“一個產業、一個班子,一個方案、一抓到底”工作要求,定期召開工作推進會議,及時協調解決產業發展中的重大問題。各地、各部門要按照近期重點任務分工抓好落實,結合實際細化完善政策措施,主動開展對接招商活動,爭取盡快落地一批重點項目。

附件:近期重點任務清單8.pdf

 

 

許昌市新一代人工智能產業發展行動方案

 

為搶抓新一代人工智能重大戰略機遇,培育新的經濟增長點,促進經濟高質量發展,特制定本方案。

一、總體要求

(一)發展形勢

隨著移動互聯網、大數據、超級計算、傳感網等新一代信息技術的快速發展,新一代人工智能發展進入新階段,作為引領新一輪科技革命和產業變革的技術突破口和核心驅動力,正在成為國際競爭的新焦點和經濟發展的新引擎。當前,人工智能技術壁壘和產業格局尚未形成,世界各大經濟體處于同一起跑線,北京、上海、廣東等發達地區競相加快人工智能的戰略布局,我省也正在積極引導新一代人工智能產業發展,我市作為鄭州大都市區次中心城市,加快發展新一代人工智能,是贏得發展主動權的戰略選擇,是推進供給側結構性改革、培育經濟增長新動能的迫切需要,是推動科技跨越發展、產業整體躍升的重要途徑,對推動全市經濟發展質量變革、效率變革、動力變革具有重要意義。

(二)發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持高質量發展根本方向,充分發揮我市數據資源和應用市場的比較優勢,聚焦新一代人工智能發展方向,以市場應用為牽引,以創新驅動為導向,以開放合作為途徑,著力培育壯大一批領軍企業,集聚一批高端人才團隊,建設一批創新示范平臺,打造一批標志性產品和應用領域,構建產業生態和政策支持體系,加快形成與國家和省人工智能發展相適應的局部優勢,努力成為全省乃至中西部新一代人工智能發展高地。

(三)發展目標

力爭經過3—5年的努力,我市人工智能產業發展取得重要進展,國內外骨干企業在我市展開產業和應用普遍布局,人工智能核心產業發展生態系統基本形成,新一代智能制造、智能物流、智慧公共服務等重點領域進入全省先進行列,力爭引進培育1家以上國內有影響的人工智能領軍企業,建設1家省級以上人工智能應用示范區,人工智能核心產業及相關產業規模突破100億元,在全省人工智能產業格局中具有重要地位。

二、重點任務

(一)開展產業布局

1.支持市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、禹州市、長葛市、鄢陵縣等具備一定條件的縣(市、區)依托產業集聚區、大數據產業園區等,布局建設一批人工智能產業園區。(責任單位:市發改委,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

2.大力引進國內外優勢企業和高端研發機構,在人工智能領域加快建設一批重大新型研發機構,力爭落地一批引領型、標志性企業和項目。(責任單位:市發改委、市工信局、市商務局、市科技局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

3.推動各科技企業孵化器、眾創空間和大學科技園將人工智能作為優先支持和服務領域,推進人工智能科技成果轉移轉化,孵化培育和發展人工智能創業企業,打造成長質量高、創新能力強、擁有自主品牌、具有示范帶動作用的創新型中小微企業群體,發展成為各細分領域的領軍企業。(責任單位:市科技局、市發改委、市工信局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(二)推動研發創新

1.加快推動重點領域數據資源共享開放,構建行業大數據訓練庫和標準測試數據集,支持建設提供知識圖譜、算法訓練、產品優化、安全可控等共性服務的開放性云平臺。(責任單位:市政務服務和大數據管理局、市科技局、市發改委,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

2.支持市內高校、科研機構、骨干企業參與國家重大科技攻關項目,支持開展類腦智能、人機混合增強智能等前沿技術研究和感知識別、知識計算、認知推理、運動執行等關鍵共性技術攻關,開展智慧醫療等跨學科應用技術研究。(責任單位:市科技局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

3.在智能制造和工業互聯網、無人駕駛、智慧醫療、機器人等領域,建設一批應用牽引、市場化運作的功能型平臺。(責任單位:市工信局、市衛生健康委員會,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

4.支持開展人工智能體系安全問題的研究,推動安全可靠、透明可信的人工智能體系的構建和應用,形成人工智能安全評估和管控能力。(責任單位:市科技局、市發改委)

(三)推動重點領域應用

1.加快發展新一代智能制造。支持和引導企業在設計、生產、管理、物流和營銷等核心業務環節應用人工智能新技術,構建新型企業組織結構和運營方式,形成制造與服務智能化融合的業態模式,發展個性化定制,擴大智能產品供給。鼓勵和引導企業建設工廠大數據系統、網絡化分布式生產設施等,系統提升制造裝備、制造過程、行業應用的智能化水平。積極推動智能機器人、智能傳感與控制、智能檢測等在電力裝備、汽車及零部件、電梯、食品、超硬材料、煤化工等產業率先應用,加快實施一批新一代智能制造試點項目。到2020年,建設70條智能化示范生產線、20個智能車間、10個智能工廠、1個智能化示范園區。(責任單位:市工信局、市發改委,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

2.加快發展智能交通物流。推動實時數據分析、計算機視覺等在城市交通規劃、路網客流監控疏導、駕駛行為監測等領域應用,發展智能化停車場,探索建設無人駕駛汽車應用、城市交通非現場執法等場景,提升交通智能化組織和管理能力。鼓勵企業面向“一帶一路”發展國際物流,發展云倉、智能分揀和智慧物流配送,加快建設一批智能倉庫、智慧物流園區。(責任單位:市交通運輸局、市商務局、市政務服務和大數據管理局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

3.加快新型智慧城市建設。推動智能感知、圖像識別、生物特征識別等人工智能技術在公共安全監控、自然災害預測、環境監測、基礎設施管理等領域的應用,構建“城市大腦”綜合信息平臺,增強城市智能防控能力、保障城市基礎設施智能有序運行。推動檢測和作業機器人、電力巡檢機器人、大數據智能分析在城市管理領域的應用,提高城市智能化管理水平。(責任單位:市城管局、市公安局、市生態環境局、市應急管理局、市政務服務和大數據管理局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

 

4.推進公共服務智慧化。推動自然語言處理、服務機器人在政府熱線、門戶網站、服務窗口的應用,提升政府公共服務效能。推動智能交互學習、數字文化展演等應用,提高教育文化服務體驗感。開展智慧醫院建設,應用人工智能新技術提高診療效率,鼓勵醫療機構運用互聯網和遠程醫療技術平臺,建設線上線下相結合的智能診療生態系統。推動智能陪護機器人、智能健康設備等廣泛應用,提升養老服務感受度。(責任單位:市政務服務和大數據管理局、市教育局、市衛生健康委員會、市民政局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

 

5.提升信息安全管理能力。推動人工智能技術在信息安全領域的發展和應用,提高信息系統安全態勢感知和安全防護能力,形成更加可靠、高效的信息安全解決方案。(責任單位:市公安局)

(四)打造核心產品

1.加快發展智能網聯汽車。加快汽車智能輔助駕駛技術產業化,推動主動避障、自主泊車、高速公路編隊行駛等高級自動駕駛產品研發及應用,重點支持滿足智能駕駛要求的毫米波雷達、激光雷達、中央域控制器、人機交互系統、線控制動及轉向系統等核心部件研發及產業化。支持森源重工等整車企業積極圍繞智能感知、車載超算平臺、智能決策與控制等核心技術加大研發力度,力爭在自動駕駛乘用車研發和產業化方面達到國內先進水平。(責任單位:市發改委、市工信局、市科技局)

2.加快發展智能機器人。積極推動人工智能技術與機器人技術深度融合,重點支持人機共融特性的機器人研發及產業化。加快經濟技術開發區工業機器人及智能裝備產業園建設,推進工業機器人智能化升級,以機器視覺、自主決策為突破方向,積極開發焊接、裝配、噴涂、搬運、檢測等智能工業機器人,實現高柔性、高潔凈度、高危險等特定生產場景的快速響應,全面提升工業機器人傳感、控制、協作和決策性能。搶占智能服務機器人發展制高點,以智能感知、模式識別、智能分析和智能決策為重點,大力推進教育娛樂、醫療康復、養老陪護、安防救援等特定應用場景的智能服務機器人研發及產業化。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局)

3.加快發展智能硬件。加快智能硬件技術集成創新和商業模式創新,大力發展智能感知、識別和交互的智能硬件產品。豐富移動智能、增強現實、虛擬現實、可穿戴等領域智能終端產品供給,加快實現智慧娛樂、生活健康等領域智能家居產品產業化,積極開發智能監控攝像頭等智能安防產品,加快推進電網巡檢、物流配送等領域智能無人系統研發及產業化,推進智能視覺設備、光學檢測系統等智能傳感控制設備研發及應用。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局)

4.加快發展智能信息安全技術和產品。研究在人工智能系統中的隱私保護、數據加密、信息隱藏等關鍵技術,發展一批人工智能系統信息安全產品。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局)

三、生態構建

(一)引進實施一批重大項目

1.瞄準人工智能核心產業需求,大力引進國內外骨干企業在我市建立研發機構、生產基地、應用基地等,優先納入省、市重點項目管理。(責任單位:市發改委、市工信局、市商務局、市科技局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

2.實施人工智能新產品培育計劃,支持我市企業瞄準市場需求,開展人工智能領域新技術新產品研發轉化。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

3.推動人工智能在綠色化改造、智能化改造和企業技術改造中的應用,實施一批新一代智能制造、智慧物流、智慧公共服務試點項目。(責任單位:市工信局、市商務局、市政務服務和大數據管理局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(二)強化高端人才支撐

1.深入實施“許昌英才計劃”,加強人工智能領域優秀人才引進工作,將人工智能人才列入全市高層次和急需緊缺人才引進目錄,暢通與國內外頂尖人才對接渠道,加快引進一批領軍人才及團隊。(責任單位:市人才辦、市科技局)

2.鼓勵和引導創新人才與國內外頂尖人工智能研究機構合作互動,積極利用重大研發專項、重大創新平臺,集聚培養人工智能人才。(責任單位:市科技局)

3.注重利用重大專項、重大創新平臺培養使用人才,推動有條件的高校設立人工智能專業和開設相關課程,支持高校、科研院所、產業聯盟和骨干企業合作建設面向重點行業應用的人工智能人才實訓基地,組織開展人工智能創新創業和技能競賽,提高應用型人才培養精準度。(責任單位:市教育局、市人社局)

4.建立與省人工智能戰略咨詢專家委員會的日常聯系機制,對接組織全市人工智能戰略問題研究和重大決策咨詢。(責任單位:市發改委)

(三)提升產業創新能力

1.圍繞前沿技術研究、關鍵共性技術攻關和重點領域應用,引進高端人才團隊,積極建設技術創新平臺和企業化模式運作的新型研發機構。鼓勵支持骨干企業建設新一代人工智能制造業創新中心。(責任單位:市科技局)

2.推動亟需突破的關鍵核心技術納入省、市重大科技專項支持范圍。(責任單位:市科技局)

3.積極發展人工智能技術離岸孵化,對在我市實現轉化的,視同市內創新成果給予支持。(責任單位:市科技局)

(四)加快數據資源共享開放

1.率先推進政務數據資源有序開放,聚焦教育、交通、環境、醫療、商業等重點領域,完善政務數據資源共享開放政策,研究開放數據負面清單制度。(責任單位:市政務服務和大數據管理局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

2.搭建面向產業應用的大數據公共服務平臺,鼓勵大型企業、行業協會、科研機構、社會組織將生產運營、產品研發、市場銷售、行業運行等非涉密數據向社會開放。(責任單位:市政務服務和大數據管理局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

3.培育數據交易市場,鼓勵市城鄉一體化示范區、禹州市加快大數據產業園建設,探索建設市場化運營的第三方大數據流通交易平臺,制定數據交易流程、交易標準和安全規則,開展面向應用的數據交易試點,為數據供需雙方提供對接和交易服務,推動數字資源有序流通。(責任單位:市政務服務和大數據管理局、市城鄉一體化示范區管委會、禹州市政府)

4.鼓勵企業在人工智能重點技術和應用領域加強專利布局,推進專利基礎信息資源開放共享,建設人工智能公共專利池,支持在重點領域建設具有基礎支撐能力的知識產權服務平臺。(責任單位:市市場監督管理局)

(五)強化金融創新支持

1.認真落實智能制造和工業互聯網發展若干政策,加大對智能制造和重大示范應用項目支持力度。研究出臺有關人工智能產業化項目的支持政策。(責任單位:市工信局、市發改委)

2.鼓勵引導創業投資基金、私募基金等社會資本對人工智能創新團隊和項目以債權或股權投資等方式進行投入,統籌使用現有政府投資基金和產業轉型升級、信息化建設等專項資金,支持人工智能產業發展。(責任單位:市發改委、市工信局、市財政局、市金融工作局)

3.對符合條件的人工智能企業相關產品,給予裝備首臺套、新材料首批次、高端軟件首版次相關政策支持,鼓勵引導企業在我市積極開展產品研制。(責任單位:市發改委、市工信局、市科技局)

四、組織實施

建立市轉型發展攻堅領導組辦公室統籌、市直有關部門和各縣(市、區)政府(管委會)分工負責、新興產業專班推進的工作機制,落實“一個產業、一個班子,一個方案、一抓到底”工作要求,定期召開工作推進會議,及時協調解決產業發展中的重大問題。各地、各部門要按照近期重點任務分工抓好落實,結合實際細化完善政策措施,主動開展對接招商,爭取盡快落地一批重點項目。

附件:近期重點任務清單9.pdf



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