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河南省人力資源和社會保障廳 河南省高級人民法院關于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的實施意見
文章來源:人力資源保障廳
    

各省轄市、直管縣(市)人力資源社會保障局、全省各級人民法院:

為貫徹落實人力資源社會保障部、最高人民法院《關于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的意見》(人社部發〔2017〕70號)精神,進一步加強我省勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接(以下簡稱裁審銜接)機制建設,充分發揮勞動人事爭議處理中仲裁的獨特優勢和司法的引領、推動、保障作用,合力化解矛盾糾紛,依法維護當事人合法權益,切實促進勞動人事關系和諧與社會穩定。結合我省實際,現提出如下實施意見。

一、依法統一裁審受理范圍和法律適用標準

(一)統一裁審受理范圍。各地勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)和人民法院要依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》(以下簡稱《調解仲裁法》)規定,逐步統一社會保險爭議的受理范圍,統一將《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第二條規定的二、三、四、五項爭議作為人事爭議的受理范圍。

仲裁委員會和人民法院要改進完善勞動人事爭議受理立案制度,依法做到有案必立。有條件的仲裁委員會可實行立案登記制,切實發揮仲裁前置的功能作用。

(二)統一法律適用標準。各地仲裁委員會和人民法院要嚴格按照法律規定處理勞動人事爭議。對于法律規定不明確等原因造成裁審法律適用標準不一致的問題,按照人力資源社會保障部制定的指導意見和最高人民法院制定的司法解釋執行。對于人力資源社會保障部和最高人民法院未制定指導意見或司法解釋的法律適用問題,省人力資源社會保障廳與省高級人民法院要通過充分調查研究會商,及時向人力資源社會保障部和最高人民法院提出意見建議。

二、依法規范裁審程序銜接

(三)規范受理程序銜接。對未經仲裁程序直接起訴到人民法院的勞動人事爭議案件,人民法院應裁定不予受理;對已受理的,應駁回起訴,并告知當事人向有管轄權的仲裁委員會申請仲裁。當事人因仲裁委員會逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟且人民法院立案受理的,人民法院應及時將該案的受理情況告知仲裁委員會,仲裁委員會應及時終止審理該案件。

仲裁委員會按照撤回仲裁申請處理的案件,當事人起訴到人民法院的,人民法院不予受理。

當事人向人民法院起訴仲裁委員會的,人民法院應裁定不予立案。

(四)規范保全程序銜接。仲裁期間,可能因用人單位轉移、藏匿財產等行為致使裁決難以執行的案件,申請人提出財產保全申請的,仲裁委員會應及時向有管轄權的人民法院轉交保全申請書及仲裁案件受理通知書等相關材料。

人民法院應指定專人負責辦理仲裁委員會移交的財產保全申請,人民法院作出采取保全措施或者駁回保全申請的裁定后,應將裁定書送達申請人,并通知仲裁委員會。

仲裁委員會結案后,應及時向受理保全申請的人民法院通報案件審理情況。

(五)規范執行程序銜接。仲裁委員會依法裁決先予執行的,應向有執行權的人民法院移送先予執行裁決書、裁決書的送達回證或其他送達證明材料;接受移送的人民法院應按照《中華人民共和國民事訴訟法》和《調解仲裁法》相關規定執行。

人民法院要加強對仲裁委員會裁決書、調解書的執行工作,加大對涉及勞動報酬、工傷保險待遇爭議,特別是集體勞動人事爭議等案件的執行力度。人民法院作出不予執行決定的,應及時通知作出裁決的仲裁委員會。

三、健全完善裁審銜接工作機制

(六)建立聯席會議制度。各級人力資源社會保障部門和人民法院每年要至少召開一次聯席會議,共同研究分析形勢,互相通報工作情況,溝通協調裁審工作中的受理范圍、程序銜接、法律適用標準等問題,研判解讀熱點難點問題及新頒布的法律法規和規范性文件,交流案件審理心得、總結協作辦案的經驗做法等,推進裁審銜接工作常態化。

(七)建立信息共享制度。各級人力資源社會保障部門和人民法院要建立勞動人事爭議數據交換平臺,相互通報交流工作信息、統計數據、案件分析等方面情況。各地仲裁委員會要充分發揮河南省勞動人事爭議仲裁信息化辦案系統功能,實時、準確、全面錄入各項案件信息,實現案卷管理電子化,在保證信息安全和保密的前提下,通過建立電子閱卷制度,實現案件信息互通和數據共享。

(八)建立聯合培訓制度。各級人力資源社會保障部門和人民法院要聯合開展業務培訓,通過相互庭審觀摩、建設培訓師資庫、加載裁審銜接課程、共同開發培訓課程等舉措,培訓全省勞動人事爭議案件處理方面的業務骨干,增強仲裁員和審判員的素質和能力,促進提高裁審銜接水平。

(九)建立案例指導制度。省人力資源社會保障廳和省高級人民法院要加強案例指導工作,注重類案分析,定期依據新的法律、行政法規、司法解釋等篩選、編撰典型案例,用以指導仲裁員和審判員處理勞動人事爭議案件,統一裁審標準。

(十)建立重大案件預警制度。各地仲裁委員會處理重大集體爭議案件,應當主動向人民法院溝通案情,做好案件的預警通報工作;人民法院應積極支持和配合仲裁委員會做好重大集體爭議案件處理工作,對向人民法院起訴或申請執行的重大集體爭議案件,人民法院要及時將案件受理、處理以及執行結果等信息反饋給仲裁委員會。

四、切實加強裁審銜接組織保障

(十一)各級人力資源社會保障部門和人民法院要高度重視裁審銜接工作,將其作為推進建立中國特色勞動人事爭議處理制度的重要措施,納入勞動人事關系領域矛盾糾紛多元處理工作布局,加強領導,統籌謀劃,積極爭取地方黨委政府對勞動人事爭議處理特別是裁審銜接工作的支持,重點解決好人員編制、技術設備、教育培訓和經費保障等問題,努力實現機制常態化、高效化。

(十二)各級人力資源社會保障部門要切實加強調解仲裁機構的規范化、標準化、專業化、信息化建設,積極與人民法院加強溝通聯系,共同推進落實好各項裁審銜接工作機制。人民法院要與人力資源社會保障部門密切配合,在裁審銜接制度設計、平臺建設、機制完善和法治宣傳等方面,共同發揮作用。各級人民法院要明確由一個庭室統一負責裁審銜接工作,指定專門人員作為裁審聯絡員,負責工作交流、案件信息交換等日常協調聯絡工作,暢通裁審銜接工作渠道,提高裁審銜接工作實效。

省人力資源社會保障廳和省高級人民法院將適時對各地貫徹落實情況聯合開展督促檢查。

 

河南省人力資源和社會保障廳     河南省高級人民法院

2018年5月9日

(此件主動公開)

(聯系單位:調解仲裁管理處)


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