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商務部服貿司負責人解讀《商務部、發展改革委、財政部、國務院扶貧辦、全國婦聯關于全面推進“百城萬村”家政扶貧工作的通知》
文章來源:商務部服務貿易和商貿服務業司

近日,商務部印發《商務部、發展改革委、財政部、國務院扶貧辦、全國婦聯關于全面推進“百城萬村”家政扶貧工作的通知》(商服貿函〔2018〕175號,以下簡稱《意見》)。《意見》旨在貫徹落實黨中央、國務院關于堅決打贏脫貧攻堅戰的新部署新要求,發揮家政服務業在脫貧攻堅、鞏固扶貧成果方面的作用,在2017年“百城萬村”家政扶貧試點工作基礎上,向全國全面部署家政扶貧工作。

《意見》指出,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照脫貧攻堅的總體部署,以提高脫貧實效為導向,按照“政府推動、企業主導、全面實施、突出重點”的原則,到2020年,組織100個左右中心城市與全部國家級貧困縣進行供需對接,推廣可復制的經驗,培育200個左右大型家政示范企業,帶動1萬個左右貧困村的富余勞動力從事家政等居民生活服務。

《意見》提出五項重點工作任務:一是組織供需對接。充分調動參與城市、企業,特別是國家級貧困縣的積極性,指導參與單位與國家級貧困縣進行全方位的對接。通過省級統籌、中心城市組織、貧困縣動員,形成參與的中心城市與貧困縣、大型家政企業與貧困縣,以及家政企業之間長期穩定的對接機制和緊密的協作聯系,打通貧困人員精準就業渠道。二是強化技能培訓。就近組織培訓,鼓勵大型家政企業與貧困縣培訓機構合作,派遣經驗豐富的師資參與培訓;支持家政服務資源豐富的地區建設家政勞務輸出基地,高標準組織開展培訓,與中心城市大型家政企業建成長期穩定的供需對接平臺;增強培訓針對性,培訓機構以企業需求為導向,注重實操訓練,重點培訓養老護理員、鐘點工、育兒嫂、月嫂等家政服務人員,可同時培訓餐飲、住宿、理發等其他生活服務領域從業人員,特別要加強包括普通話、禮儀禮節、職業道德在內的通用基礎培訓。三是及時提供就業。鼓勵家政企業優先安排培訓合格的貧困人口上崗,鼓勵實行不同形式的就業模式,如同村人集中進城務工、親友組合進城務工、夫妻一起進城務工等。通過建立家政扶貧企業聯盟等形式,合理調配貧困地區勞動力資源,根據需求靈活調整工時和工種,為貧困地區人員的進城工作生活提供便利和支持。鼓勵家政企業實行員工制管理,增強家政服務員的職業榮譽感和安全感。注重人文關懷,為從業人員提供咨詢求助、心理疏導、法律援助等服務,建立家政服務員之家,豐富家政服務員業余生活。四是推動建立誠信體系。鼓勵各地通過政府購買服務等方式支持行業組織(或社會機構)提供公平公正的家政服務糾紛處理服務。參與家政扶貧的企業要率先為建檔立卡貧困人口建立家政服務員信用檔案,包括家政服務員身份信息、健康狀況、培訓情況、雇主評價等,對從業者實施信用分類管理。省級商務主管部門要加快建立家政服務機構和家政服務員信用檔案數據庫。五是培育示范企業和帶頭人。組織宣傳家政企業參與扶貧的好經驗、好做法,調動企業參與家政扶貧的積極性。通過典型示范,鼓勵已進城就業的家政服務人員返鄉宣講,帶動老鄉(特別是建檔立卡貧困人口)從事家政服務。對每年吸納較多建檔立卡貧困戶穩定就業的企業和帶動較多建檔立卡貧困戶從事家政服務的家政服務員,各地商務主管部門可予以表揚獎勵。

《意見》要求:一是提高思想認識。家政扶貧事關全面建成小康社會,事關人民福祉,事關家政服務業的持續健康發展,要把家政扶貧作為重要任務來抓。二是加強組織協調。要充分發揮中心城市、大型家政企業、貧困縣在家政扶貧工作中的積極性、主動性和創造性。三是落實好保險政策。商務部會同中國人保集團制定了家政扶貧保險政策,培訓合格且上崗就業的建檔立卡貧困人口可統一購買家政扶貧商業綜合險。參與家政扶貧的家政企業可自行選擇面向企業的一攬子優惠保險項目。四是完善政策措施。中心城市和貧困縣要積極統籌利用現有資金渠道,對符合支持條件、工作績效突出的家政企業、機構予以支持。五是學習借鑒可復制經驗。各地可結合實際,學習借鑒2017年“百城萬村”家政扶貧試點經驗,并不斷探索有益經驗,確保家政扶貧工作取得更大成效。六是建立扶貧統計機制。各地商務主管部門要及時上傳工作數據。七是加強督促指導。各地商務主管部門會同有關單位密切跟蹤、全面掌握工作推進情況和存在問題,聽取企業和建檔立卡貧困戶的意見建議,研究解決辦法。八是宣傳推廣經驗。及時總結家政扶貧的成功經驗和做法,深入挖掘示范企業和帶頭人的事跡,通過簡報、電視、廣播、報刊、網絡等媒體持續宣傳報道,推廣先進經驗,樹立先進典型,弘揚家政扶貧工作中的正能量,營造家政扶貧、脫貧的良好氛圍。

  附件:商務部發展改革委 財政部 國務院扶貧辦 全國婦聯關于全面推進“百城萬村”家政扶貧工作的通知


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